日前，记者在甘垛镇采访，一架架大棚、一垄垄果苗、一池池鱼鸭、一趟趟鸡鹅、一条条正在建设的道路，让人真切地感受到高效规模农业已经在这里起步、发展、跨越。据该镇分管农业的负责人介绍，今年秋种以后全镇流转土地达2万亩，成立了7个土地股份合作社，建成万亩高效种植业产业园、扬州健大生态特水养殖园等5个农业特色产业园区，涉及农户达2000户，安置千余名农民就业，同时还得到土地流转的保底租金和进行二次分配的收益。该镇农民形象地说，现在不种田也有一份靠得住的“特殊社保”。

多年来，甘垛镇农民一直沿袭着“一稻一麦、一麦一棉”的种植结构，耗时多、收入低、市场风险和自然风险大。为此，甘垛镇找准农业发展过程中的工作重点，引导农民自愿转让土地经营权。在土地流转过程中，该镇以土地股份合作社的名义同农户签订土地经营权转让合同，不管种养效益如何，年终都以每亩500至600元的收入给农民保底租金，并进行二次分配。为让农民吃上“定心丸”，村组干部以房产和有价证券作抵押，镇政府财政担保，使农民的土地收益旱涝保收。农民说，以前不愿流转土地怕的是丢了饭碗，现在不但从土地上解放出来，从事其它行业，而且有一份固定的收入，年人均纯收入都在万元以上。

为让弱势农民通过土地流转实现增收，甘垛镇的5个农业特色产业园安置千余名年龄偏大、无技术专长的农民在产业园区做一些除草、搭架、去杂等轻便农活，每个工作日的报酬都在30元左右，年打工收入超过万元。

现在甘垛镇流传着这样一段顺口溜：土地流转就是好，坐在家里拿老保，园区打工挣活钱，城里购房两头跑！