强化监督 依法行政 推进法治高邮建设

推进法治高邮、平安高邮建设，加强对“一府两院”工作监督和法律监督是市人大常委会去年工作的一项工作重点。

为促进依法行政、公正司法，市人大常委会在听取市政府贯彻落实国务院《关于加强县市政府依法行政的决定》的情况汇报后，对市政府出台的4项规范性文件，及时进行备案审查，要求市政府把握全市经济社会发展中心，突出广大人民群众关心的热点难点问题，加强制度建设，健全依法决策机制，规范行政执法行为，全面履行政府职责。市人大常委会还听取市法院、检察院、公安局关于上半年和下半年的工作情况汇报，组织市人大代表旁听法庭庭审，安排市法院、检察院“两长”在“人大代表之家”接待代表，面对面听取选民对司法方面的建议和要求，起到了很好的效果。

市人大常委会还积极探索创新，按照监督法的要求深化评议工作，在对市民政局、安监局、人事局等市政府组成部门进行工作评议的同时，还对垂直管理的质监局等部门进行工作评议。为使评议工作客观、公正、透明，市人大常委会还认真制定评议工作方案，开展多层次、全方位的调研，广泛征求各方面的意见，详细了解被评部门的工作。在此基础上，市人大常委会会议还对相关部门的工作报告进行满意度测评，当场公布测评结果，同时要求被评部门将评议意见的落实情况在下一次常务会会议上作专题汇报。这种评议方法对部门的触动很大，增强了部门的民主法制意识，增进了基层与部门之间的沟通了解，促进了部门工作的改进，推动了部门依法行政、公正司法，市人大的工作评议机制得到了省、扬州市人大的充分肯定。

为推进市法治中心和市公安局打防控一体化建设工作，市人大常委会及相关工作机构还经常深入公安、司法等部门视察监督，督促推进社会治安防控体系建设，以提高防控工作的针对性和实效性，推动平安高邮创建工作，为全市经济和社会发展创造良好的治安环境，同时还监督检查“五五”普法规划和法治高邮建设决议的落实情况，推进了全市民主法治建设的进程。

为提高执法检查效果，去年，市人大常委会对消防法、律师法等法律法规实施情况进行了重点检查。为使执法检查有的放矢、更具针对性，检查前，常委会先组织对检查组成员进行法律知识讲座，帮助他们熟悉相关法律法规；检查结束后，对检查中发现的问题进行逐一梳理，并形成执法检查报告和常委会审议意见，一起交市政府及相关部门进行整改，并对整改情况进行跟踪检查，使执法检查取得明显实效。在检查消防法实施情况时，执法检查组梳理了7个方面的具体问题，市政府及公安消防部门认真落实人大审议意见，积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局，广泛开展消防法宣传和消防安全大检查，加快了消防队伍的建设，为全市经济社会发展创造了良好的发展环境。去年全市火灾发生次数和财产损失数同比下降达29.7%和34.9%。

去年，市人大常委会还对相关重大事项和人事作出依法决定和任免，对市政府提交的“关于通湖东路建设资金贷款列入财政支出预算的议案”进行了依法审议并作出决定。在人事任免方面，常委会坚持党管干部和人大依法任免干部的原则，去年，共依法任免市人大常委会相关工作机构人员、市政府组成人员、审判和检察人员以及人民陪审员39人次。