2009年市人大工作回眸之四

人大代表倾听民主诉求，提出议案、建议，表达百姓心声；市人大常委会及“一府两院”办理代表议案、建议，倾听百姓心声，回应民主诉求。市十三届人大二次会议代表议案及建议的办理，正是在这倾听、表达与回应之间，彰显出人大代表地位和作用的提高，奏响着民主的最强音。

条条建议倾注代表心血

市十三届人大二次会议期间，代表们本着对国家和人民高度负责的精神，认真履行宪法法律赋予的职责，共提出议案、建议227件。

代表们平日里注重与原选区加强联系，注重通过日常生活中的小事发现问题深入思索，由此提出贴切的建议。关于禁止秸秆焚烧、沙湖村划归菱塘、临泽车站搬迁、临泽老米厂环境整治、城区部分特殊路段交通环境整治、恢复7路公交车等建议，都是代表们在深入基层走访群众，倾听百姓心声，摸清真实情况，并查阅了大量档案资料后，在市人代会上递交的。

重点建议得到较好落实

在代表建议办理工作中，市人大常委会始终把群众关心的热点、当前工作的重点作为办理工作的出发点，统筹兼顾，突出重点，以点带面促进建议办理质量稳步提高。市人大常委会重点选择了“继续加大扶持力度，做大做强担保公司”“尽快解决农村机电泵站改造，提高抗洪能力”“珠湖路改造整治”“切实将运河东西岸打造成旅游风光带”“加大农村公路危桥改造力度”5件重点建议，同时，关于“加快推进旅游业发展”的议案被列入市十三届人大二次会议议程审议，并作出决议。朱德辉、尤泽勇、吴平权、郭海平、薛晓寒等几位人大常委会领导亲自带队督办，部分市人大代表及有关承办单位负责同志参加，深入基层，实地了解情况，认真听取代表和地方政府及群众的意见，听取承办部门的汇报，提出进一步的要求，使这些建议得到了较好落实。

“关于加快推进全市旅游业发展议案的决议”，由旅游局组织实施。市政府把加快推进旅游业发展作为重要工作摆上议事日程，制订了贯彻实施加快推进旅游业发展议案的方案，加快了景区建设步伐，取得一定进展。完成了东湖景区3543亩农田土地流转和景区总体规划编制、神居山景区主体工程建设、镇国寺景区新增投资工程及文游台景区修缮；设置了3块大型户外旅游广告及39块旅游指示牌；加大旅游业推介力度，开辟了上海、南京、常州至高邮旅游专线，推进旅游行业水平提升；举办了全市宾馆饭店服务人员、景区导游、讲解员培训；临泽生态度假村已成为全国农业旅游示范点。

“关于继续加大扶持力度，做大做强担保公司的建议”，由市经贸局等部门承办。政府办、经贸局等部门组成担保体系建设推进工作小组，市政府负责人担任组长，推进增资扩股，壮大担保公司。信诚担保公司注册资本由2000万元增至8000万元。东方邮都担保公司已召开股东大会，通过了注册资本增资到1.2亿元的决议，正进行股本结构调整，预计近期可完成增资扩股目标。新组建的顺达、通诚、融昌、助发四家担保公司，共新增注册资本1.086亿元。担保公司还积极与银行协调衔接，2009年，信诚、东方邮都两家公司，为66家企业提供2.17亿资金担保，是2008年同期的3倍。

“关于珠湖路改造整治的建议”，由市商贸总公司、建设局等部门承办。两部门高度重视，实地调研，广泛征求群众意见，制订解决方案。建设局投入15万元，对珠湖路北段排水设施进行了改造，改善了周边居民的生活环境和出行条件。商贸公司加大招商力度，规划建设珠湖路农贸市场，已完成房地产评估工作，形成拆迁安置方案，相关项目包装已完成，准备挂牌，即将开工建设珠湖农贸市场。

部门用心 代表满意

“我又准备了许多建议，打算在这次大会上提交。”在市十三届人大三次会议召开之前，记者遇到了几位市人大代表，他们纷纷表示代表们提的议案、建议件件有回音，很多都落到了实处，使他们对履行代表职责，提出更多实际建议充满了信心，有的问题即使暂时无法解决，承办单位也耐心地给予答复，代表对此感到满意。

市十三届人大二次会议代表227件建议全部在规定时限内办理完毕，并书面答复了代表。代表满意、基本满意率达100%。取得如此好的成绩，与各承办单位的努力分不开。

为提高办理工作的针对性，最大限度地给代表以知情权、参与权，承办单位在办理过程中实行办前、办中、办后全方位公开，主动向社会各界寻计问策，集思广益，还邀请代表参与办理。民政局在办理“关于加快构建社区居家养老社会化服务的建议”时，专门组织工作班子，由一把手带队，邀请代表同赴宜兴学习考察居家养老工作，在充分调研的基础上，提出了《高邮市居家养老服务工作实施意见》。目前，该意见已在市政府常务会议上通过，并正在高邮镇琵琶社区、水部楼社区先行试点。与此同时，为此增强互动性，各承办部门还加大了现场办理力度。2009年4月14日、5月29日、6月19日，教育局、城管局、社保局分别邀请部分人大代表视察本部门工作，召开座谈会，面对面交流沟通，共同研讨对策，接受询问，现场答复，得到了代表们的一致好评。除此之外，对一些涉及多个部门，需要协调各方才能解决的问题，市政府及时牵头召开协调会，共商解决办法，主办单位之间、相关部门之间共同配合，相互支持，形成了办理合力，有效解决了一批涉及面较广、影响较大、有一定难度的问题。