2009年市人大工作回眸之五

人大代表是人大的主体，代表工作是人大工作的基础，代表工作的活力在于活动，代表的作用在于作为。近年来，市人大常委会把扎实有效组织代表活动作为经常性工作，放在重要的位置来抓，不断丰富活动内容，创新活动形式，提高活动实效，积极为人大代表履行职责、发挥作用创造条件、搭建平台。

发展是第一要务，发展经济是市委、市政府和乡镇党委、政府的中心任务，市人大和乡镇人大代表小组，把听取园区、乡镇项目建设和招商引资情况汇报作为活动的重要内容。通过开展视察调研，代表们积极为项目建设、招商引资建言献策，推进经济社会又好又快发展。近年来。市人大常委会突出发展和民生两个主题选择监督议题。如工业经济运行、重大项目建设、发展现代高效规模农业、农产品质量安全、劳动和社会保障、防洪设施建设等，市人大组织各代表组围绕这些议题，开展一系列视察调研活动，提出了许多建设性意见建议，为常委会审议议题提供了重要参考依据。2008年以来，金融危机对实体经济影响越来越明显，企业面临的困难越来越突出，市人大迫切要求部门与企业齐心协力共渡难关。2008年7月份，市人大及时组织人大代表对投资环境开展专题调研活动，并召开部分企业界人大代表座谈会，整理出了30多条建议意见，转送市委、市政府负责同志。在市委常委会上，市委主要负责同志充分肯定了代表活动的成果，决定将代表意见建议作为全市机关作风建设大会参阅材料下发，引起了各机关部门很大震动，有力推进了部门改进服务，全力支持企业战胜危机，得到了全市上下广泛好评。

2007年，市人大、各乡镇人大代表组将农村饮水安全作为组织代表视察调研活动的重要内容，积极为解决农村饮水安全问题提出意见建议。在2008年初的市十三届人大一次会议上，代表们根据调查了解的情况，提出了加快推进全市区域供水的议案，经大会审议作出了决议。市政府将此作为民生工程的大事来抓，根据决议要求，制订了分年度实施计划，并狠抓落实，一年下来已建成管网31.25公里，12.1万农民吃上了放心的自来水。环境保护一直是群众关注的热点问题，我市上世纪80年代遗留下的造纸黑液塘一直是当地群众的心头之患。2007年3月，市人大龙虬代表组专题视察朱家黑液塘治理工作，听取了市政府相关部门负责人关于治理情况汇报，针对存在的问题，提出了加大资金投入、加快治理进度等方面的建议。市政府及相关部门高度重视代表建议，在财政较为困难的情况下，投入4500万元实施治污工程，历经近三年的努力，全市三处共944亩的黑液塘已基本治理完毕，赢得了人民群众的赞成满意。

近年来，市人大在坚持组织代表视察、列席常委会会议、专题调研、联系选民、参与执法检查等活动的基础上，从提高活动效果出发，不断改进和创新代表活动形式，取得了一定成效。

2009年7月份，针对金融危机对经济的影响，市人大以代表联络组活动的形式，专题听取了市政府关于全市工业经济发展情况的汇报，市长、副市长分别参与到6个联络组中，面对面听取代表的意见和建议，并就代表提出的相关问题当场予以答复。代表们对项目建设、招商引资、优化发展环境等方面提出的许多意见建议，由市人大相关工作机构进行梳理后编发成《人大工作情况》简报，发至市政府及相关部门，被转化成了作出决策、改进工作、推动发展的依据及措施，收效显著。2008年以来，依据监督法的要求，市人大先后组织了对经贸、发改、环保、民政、安监、人事、质监部门的专项工作评议。评议活动既有高度又有深度，既贯穿上下，又反映全面，评议结论实实在在，被评部门心服口服，整改落实效果明显。

去年，市人大又把“统一见面日”延伸为“统一见面周”，全市1600多名四级人大代表通过集中见面、入户走访、视察调研等方式联系选民，活动结束后，市人大及时对收集到的300条意见进行梳理，将其中41条有重要参考价值的建议编发成《人大工作情况》简报，供市委、市政府研究参考，将反映比较集中的10条选民意见转化为代表建议交市政府及有关部门办理，保证并扩大了活动效果。

代表活动的载体，是代表履行职责的平台。近年来，市人大常委会把“人大代表之家”建设放在重要位置，采取有力措施狠抓落实，扎实推进，务求实效。

目前，我市“人大代表之家”达到113个，实现了全覆盖。 不仅如此， 各“人大代表之家”都达到了“十有”，即有相对固定场所、有桌椅和资料柜、有标志牌、有规章制度、有联系选民名单和方式、有活动计划、有代表接待选民日安排、有活动台账、有学习资料、有统一标语。为方便选民反映情况，各乡镇还在每个“人大代表之家”门口设置了选民意见箱，乡镇人大组织专人定期开启，收集意见，交办落实。今年，全市20个乡镇人大还建立了网站，设置了工作动态、代表风采、经验交流、履职故事等栏目，使之成为交流代表工作的平台、展示人大代表风采的窗口、宣传人大代表事迹的阵地。

为了让“人大代表之家”发挥应有的作用，在建“家”的同时，突出用好“家”，各乡镇人大让代表进“家”学习培训、知情知政、接待选民、督查建议、向选民述职。去年以来，全市各“人大代表之家”普遍开展接待选民日活动。一年来，共接待选民2415人次，收集意见建议1036条。同时还普遍开展了代表向选民述职活动，到目前，共有563名市乡级人大代表向选民述职。