交一份让人民满意的答卷

为民代言履职责，办理建议解民忧。今年，市人大代表共提出人大代表建议235件，目前，已落实解决建议165件，建议解决、采纳率在去年50%的基础上提高到70%，实现了建议办理从“答复型”向“落实型”转变，向全市人民交上了一份满意的答卷。

常委会督办有力

今年以来，市人大常委会始终把代表建议的督办工作作为代表工作的重要抓手。年初，常委会就代表意见办理专门出台意见， 针对少数代表建议质量不高的实际，市人大常委会主任会议专门对代表建议进行审查，对于客观原因无法办理的，建议撤回或进一步完善，把好 “入口关”；通过开展“两次见面、两次答复、两次评议”，以在建议办理过程中充分听取代表意见，真实反映代表对建议办理的满意程度；通过听取汇报、现场视察、专题督办、明察暗访等形式，对事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点的六件代表建议，由常委会负责人牵头予以重点督办，提高了办理效果；对未办成的建议由常委会主任会议予以确认，把住了“出口关”，促进代表建议应办尽办。意见实施一年来，常委会先后两次听取市政府关于代表建议办理情况的汇报，多次召开建议督办会，推进了办理进度。

235件建议关系社情民意

235件人大代表建议中所反映的问题，涉及高邮经济社会的各个方面，关乎群众的切身利益，反映了基层的需要和百姓的呼声。在市人大常委会的领导和组织下，人大代表针对农林水利、教育卫生、科技工作、城市管理、行政执法、财政金融等情况进行了专题调研，有针对性地提出了意见和建议。

市人大常委会重点督办的关于网吧整治管理、推进二三产合理剥离、加强城市社区建设、建立医患纠纷调解新机制、加强琵琶西路罗氏沼虾加工点管理、高起点制订小城镇规划等6件代表建议，虽然办理工作均有一定难度且涉及部门多，但办理工作均取得了阶段性成果，还有些问题经过努力，到年底可望得到较好解决。一些重点难点问题也有了新突破，如，农副产品检测中心、青少年活动中心、残疾人托养所建设；城区水环境整治、罗氏沼虾产业园建设、城区备用水源地建设、兴建居民健身广场、严格控制小升初流生比例、提高新农合报销比例、设立市长质量奖、加强混凝土管理、龙虬庄遗址保护等一批建议均可望得到较好解决。

高标准办理

多数承办单位在交办会后，迅速启动办理工作，针对代表提出的问题，认真开展调查研究，制订办理方案，加强与代表的沟通，得到代表认可后迅速组织实施，力求做到能够解决的立即解决、有一定困难的积极创造条件解决。

公安局在建议办理过程中，注重针对性、实效性、延伸性，以点上建议办理带动面上工作突破，以小问题办理带动大问题解决。城建局针对代表每年都对老城区后街后巷改造提出许多建议这一情况，每年底都深入社区调研，听取意见，了解群众的意愿和需求，力求改造的计划与代表建议一致，提高了建议办理的成效。人社局、民政局等部门把办理建议与推进工作有机结合起来，加快了突出的社会保障和民生问题的解决。教育局坚持开门办教，主动邀请教育系统人大代表座谈，共同商讨解决教育均衡发展、青少年活动中心建设、改善薄弱学校办学条件的措施办法，提高办理工作成效。供电公司认真对待每一件代表建议，急事急办、特事特办，及时解决了开发区蔬菜大棚用电、卸甲镇兴旺村居民用电等问题，得到人大代表的充分肯定。水利局、交运局进一步加大了向上争取力度，使一些资金需求量大，依靠市、乡财政一时难以解决的代表建议，纳入了国家、省的项目库，可望使一些代表提了多年的重点难点问题得到逐步解决。工商局协办的建议较多，他们把协办当主办抓，积极主动，敢于担当，措施有力，结合部门职能，保证了建议所提出问题的解决。

件件有回音

今年是我市重大项目建设突破年。陈恩平、马德华等代表提出了《规范重大项目服务流程，加快重大项目落户进程的建议》。市政府高度重视，明确市行政服务中心和重大办认真办理，积极采纳。行政服务中心会同重大办召集国土、城建、环保、安监、消防等相关职能部门，就代表建议所涉及到的项目立项、项目用地、规划设计、环境评估、安全评价等方面，如何进一步规范重大项目服务流程以及健全重大项目跟踪服务考核机制等进行会商，采取有效措施，优化行政服务。一是创新制订了“四联”服务新机制；二是实行重大项目行政许可现场会办制；三是开通重大项目许可服务“绿色通道”，安排专人统一受理各类重大投资项目，及时协调有关部门为投资者办理行政许可及公共服务事项时实行全程代办服务；四是简化环节，优化流程，行政服务中心结合“网上行政审批及电子监察系统”建设，组织职能部门进行事项梳理，简化办理环节，优化和固化流程，提高行政服务效率。

老城区后街后巷维修改造是很多代表关注的问题。今年，市政府共安排280万元，用于覆盖西后街、运堤路、月塘巷、油坊巷、堂子巷、钱家巷、万金路北侧、通湖一巷、南海路二巷、繁荣二巷、盂城路三巷和养丰闸等后街后巷的道路等维修改造。珠湖新村的维修改造是我市今年改造工程第一个实施项目，12幢楼群之间，从过去的道路破损不堪、化粪池漫溢、下水道不通，到新铺的主辅道路、畅通的雨污管道及新砌的化粪池等，整个环境焕然一新。

赵文来、马文宝等代表提出的《关于筹划二产中的三产合理剥离，增加地方财力的建议》，被列为重点建议。市政府成立了推进企业非核心业务分离工作领导小组，明确自2010年起，对企业非核心业务分离成功的企业，给予市级服务业引导资金适当扶持。目前，全市已分离成立了17家服务业企业，波司登制衣有限公司已在工商局申报注册涉及物流、劳务、传媒、房地产、装潢装饰、投资担保等业务的6家独立法人企业，双兔米业、华富集团、曙光集团分离成立了物流公司。预计第一批试点单位分离成功后，我市将会取得每年1000万元以上的地税收入。