本报讯 化工、印染、酿造、造纸、制革等重污染行业，治理设施、治理能力与治污要求不相匹配，又不采取措施减少超标频次的，该如何处罚？向生活饮用水水源一级保护区内排放油类、酸液、碱液，排放量高于1吨的，又该如何处罚？日前，市环保局公布了《高邮市环境保护局行政处罚自由裁量基准》，首次将111种环境违法行为的行政处罚依据和自由裁量权细化标准公之于众。

据介绍，这一基准是根据环境保护相关法律法规，结合我市实际情况，按照违法企业的规模大小、对环境造成的危害程度等最终形成的。公布法律依据表明每项处罚决定都是有理有据、有法可依的。行政处罚自由裁量具体的基准长达76页，详细列明了对违反污染物排放标准和排放总量控制指标，违反排污申报登记制度，违反其他水污染、大气污染、噪声污染、固体废弃物污染防治管理制度等共111种环境违法行为的处罚依据。该标准以表格的形式分别列明权利名称、处罚依据、处罚标准、处罚类别和处罚基准。

保处罚自由裁量基准出台后，对照细化后的裁量标准，随心所欲的“人情罚”、“态度罚”、“行政议价”等情形将无法立足，权力“弹性空间”能够得到有效压缩，大大减少了“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等情况的发生。