——二○一一年人大工作回眸之一

发展是第一要务。2011年，市人大常委会按照“奋战十二五，建设新高邮”的总体要求，积极行权履职，服从服务于全市发展大局，全力推动经济社会转型发展。

工业立市、工业强市是第一方略。市人大常委会把工业经济运行、招商引资和重大项目建设作为工作监督的重中之重予以推进。今年7月，市人大常委会成立五个调查组，分别由常委会负责同志带队，分赴全市各乡镇、园区和相关职能部门开展专题调研，对投资5000万元以上工业项目开工、建设、竣工、投产等情况逐一过堂，对全市工业经济运行、招商引资和重大项目建设情况进行了客观分析，从中梳理出影响重大项目建设的9个方面具体问题，交市政府研究处理。市人大常委会主任会议成员还对金融部门服务地方经济建设情况进行了视察，寻求应对银根紧缩、企业贷款难的对策。在充分调研的基础上，市十三届人大常委会第二十五次会议听取了市政府关于上半年全市工业经济运行、招商引资和重大项目建设情况的汇报，建议市政府要创新招商引资方式方法，强势推进重大项目建设，打造特色工业园区，促进产业转型升级，积极化解发展难题，着力优化服务环境。市政府认真研究落实市人大提出的建议意见，并对影响重大项目建设的一些具体问题进行了集中会办，全市工业经济运行和重大项目建设保持了较好的发展态势。市人大常委会负责同志积极投身重大项目建设第一线，经常深入挂钩乡镇、企业和重大项目建设现场，帮助挂钩企业协调解决许多实际困难，促进重大项目早日建成投产。

高效设施农业是现代农业的显著特征和重要标志，也是促进农业转型发展的重要抓手。今年5月，市人大常委会将推进高效设施农业发展列为今年重点议题，多次深入乡镇园区，走进农业龙头企业、农业园区，对高效设施农业发展情况进行调研，召开农委、发改委、财政局、农工办等8个相关涉农部门负责人座谈会，广泛征求发展高效设施农业的意见建议。市十三届人大常委会第二十三次会议听取了市政府关于全市高效设施农业发展情况的汇报，并就进一步完善农业园区发展规划，加大农业园区建设投入，培育农业产业特色，推进农业产业化经营，加强与农民利益联结，促进农业增效、农民增收等方面向市政府提出审议意见。市政府出台了《关于推进全市现代高效农业转型升级的意见》，进一步完善了八桥现代农业产业园苏中大地农业科技园和沿运、沿湖、沿安大公路三大板块等重点农业园区发展规划，并于今年7月专门召开高效设施农业督查推进会，强势推进高效设施农业建设，全市高效设施农业发展步伐明显加快，我市已连续三年被评为“省发展高效设施农业先进县（市）”。今年8月，市人大常委会主任会议还专题视察了全市农业综合开发工作，要求市政府及农开部门紧紧围绕我市农业资源优势和农业主导产业、特色产业，积极向上争取项目，扎实推进项目实施，不断提升农业综合生产能力，为促进现代高效农业发展、带动农民增收奠定更加坚实的基础。

城市是一个地区经济社会发展的重要载体，提升城市品质，是转变发展方式、彰显高邮城市特色、增强城市竞争力的迫切要求，更是建设“富裕、创新、生态、文化、幸福”新高邮的重要举措。今年年初，市十三届人大四次会议作出了《关于以高邮撤县设市20周年为契机，全面提升城市品质议案的决议》。为推动《决议》的实施，市人大常委会于今年6月和9月，先后两次听取市政府实施《决议》的情况汇报，还听取市政府创建国家生态市工作和城市污水处理厂建设情况专项工作报告，并分别于今年3月、6月、11月三次组织常委会部分组成人员和市人大代表对迎接撤县设市20周年城建重点工程建设、农村河道及环境综合整治以及省级文明城市创建工作进行了视察。市政府以庆祝高邮撤县设市20周年为契机，以创建国家生态市和省级文明城市为抓手，进一步调整优化产业结构，加快实施城建重点工程，加强城市基础设施建设，着力提升城市精细化管理水平，不断改善城乡生态环境。经过全市上下的共同努力，高邮的城市功能日趋完善、个性日益彰显、环境更加宜居，城市品质有了较大幅度的提升。