民以食为天，土地是农民“命根子”。5月30日下午，全市完善农村土地承包经营制度现场会在卸甲镇华东村举行，500多户村民高兴地从市农工办有关负责人和镇领导手中，领取了新补、换发的《农村土地承包经营权证书》。手持大红证书的村民张福瑞激动地告诉记者：“有了这尚方宝剑，我们农民好比吃了颗定心丸，种田的劲头更足了。”
我市是全省土地承包经营权证书的补（换）发工作5个试点县之一。土地承包经营权证书是农民享有土地承包经营权及其土地物权的法律凭证，是调解、仲裁、审理土地承包及征用土地补偿纠纷的法律依据。
1998年，我市在农村土地承包第一轮到期的基础上，按照中央有关文件精神积极开展了土地二轮承包，全市16.6万多农户，有16.3万农户取得了二轮土地承包经营权，其中领取土地承包经营权证书的有15.6万农户，占应发证的95.7%。随着近几年来部分地区土地的频繁调整和土地的流转，使得原来部分农户土地承包经营权证书载明的面积、地块与他们实际承包的面积和地块不相吻合，还有的新增人员和新立户未拿到农村土地承包经营权证书，也有一部分农户由于保管不善遗失了证书。针对上述现象，市农工办在华东村进行了土地承包经营权证书补（换）证试点工作，以此在全市范围内加快推进土地承包经营权证书的补发和换发工作。