―――界首镇农业“三项创新”系列报道之三

经过两个多月的酝酿，5月11日下午，界首镇六安村大尖土地股份合作社在热闹的鞭炮声中隆重成立，手持大红股权证书的189户村民，从此不再为“鸡零狗碎”的承包地而操心忙碌，而且每年还从合作社分得红利，成为名副其实的现代“地主”。界首镇积极探索土地经营渠道的做法，为我市完善农村土地承包经营制度提供了经验。
近年来，随着农村剩余劳动力逐步向二、三产业转移，土地流转已成为农业发展的必然趋势。由于国家惠农政策的倾斜，特别是农业的“一免三补”（农业税减免、粮食直补、种子补贴、农机补贴）政策的实施到位，农民种田效益回升，使得土地流转难度加大，甚至出现了回流。如不及时加以引导，探索新的经营机制，有可能出现规模经营倒退，土地流转纠纷增多，土地将重新束缚农民的手脚等一系列矛盾和问题。
六安村由于历史上大运河、灌溉河扩宽等原因，有142亩土地离农户家较远。长期以来，一直由该村三个村民小组、189户村民进行耕种。由于交通不便、水源紧缺，该地块耕作效益低下，村委会采取户户搭配的承包形式，平均每人只有0.24亩，每户0.75亩，最多的一户只有1.8亩。过去，村民们疏于管理，靠天收。前几年为了改变小面积不重视、大规模难落实、产业化适度规模种植难以实现的局面，寻找既能稳定土地承包经营机制、维护农民切身利益，又能发挥土地最大效益，使农民得到更多实惠的路子，村委会采取土地流转形式，统一发包给种植大户，上缴的租金分摊到户。由于农业税的免征，粮食价格上扬，种田效益回升，加之对外租种期快到，村民要求返还土地承包经营权的呼声越来越高。从今年3月开始，在扬州、高邮两级农工办的指导下，界首镇政府在六安村成立了“六安村大尖土地股份合作社”。
合作社在坚持农民自愿的原则下，将189户农民流转出来的142亩土地，以入股的形式对外招租经营，以实现土地效益最大化。农户土地入股后，不直接参加土地经营，而由合作社经营，年终按股分红。这样，既避免了土地流转回流，规模经营的倒退，又有效地维护了农民的合法权益，增加了农民的收入。据预测，合作社股民每年每亩可获400元左右的收入。
据介绍，农村土地股份合作制的建立，顺应了新的形势变化和发展要求，有利于促进土地从资源向资本转化，从实物形态向价值形态转化，推进土地规模化、集约化、高效化经营，实现传统农业向现代农业转变，更有利于“三资”进军农业、开发农业，最大限度地提高土地综合资源效益，让农民得到更多实惠，尝到更多的甜头。