2005年，是全市罗氏沼虾养殖户的丰收年，我市大多数养虾户赚了个盆盈钵满。然而，养虾户大赚的背后却是虾苗场的严重亏损。日前记者随市农林局同志去浙江湖州虾苗场考察时，发现大多数虾苗场今年亏损严重，多则亏损上百万元，少则也亏二三十万元。一边是虾农的利润丰厚，一边是虾苗场的严重亏损。两种境况，很不协调，令人堪忧。业内人士认为，虾业和其它产业一样，只有各个环节实现共赢，才是健康发展的标志。
市农林局有关负责人分析认为，今年我市罗氏沼虾养殖户的亩均纯效益能达2500元左右，关键有几种因素：一是虾苗成本低。每万尾苗虾75元左右，每亩苗虾成本只有500元左右。而去年，每万尾达120元，每亩成本近千元。二是产量高。由于我市罗氏沼虾养殖技术成熟，今年平均亩产达310公斤左右，创历史新高。三是销售价格平稳。在总结过去经验教训的基础上，市政府加强了对罗氏沼虾市场的管理，保护了虾农的利益。今年我市罗氏沼虾市场价格较为平稳，没有大起大落的现象，每斤平均价为9.55元，比去年每斤多了1.04元。四是风调雨顺，养殖气候适宜。养殖期间基本上无不利于罗氏沼虾养殖的恶劣气候。与罗虾养殖户的顺风顺水相比，罗氏沼虾育苗场则普遍亏损。今年3月13日的一场大雪，使得养殖户不敢轻意购苗放养，苗压池严重，且虾苗相互残杀，造成育亩场的一个育苗池本应出100万尾，结果只出了20万至30万尾。同时，由于压池带来投饵成本增大，加之管理难度加大，虾苗场急于抛售，从而导致竞相压价，苗价一路走低，只有上年的五分之三。
高邮是全国罗氏沼虾标准化养殖示范区，罗氏沼虾养殖面积占全国的五分之一，占江苏省的三分之二。高邮罗虾养殖所需虾苗都来自浙江湖州地区和江苏吴江地区。外地的虾苗是我市养殖的基础，外地的虾苗场与我市养殖户紧密相连，共荣共衰。2004年我市养殖户亏损，外地虾苗场高利润，以及今年我市养殖户效益好，外地虾苗场普遍亏损，都是不正常的现象，不利于虾业经济的健康发展，养殖户、虾苗场，两者应当有一定的利润空间，在生产过程中都应当得到应有的经济效益，两极分化，必然带来两败俱伤。
浙江湖州源泉虾苗场老板吴凯源认为，高邮的养殖户与浙江湖州虾苗场利益均沾，唇齿相依，谁也离不开谁。没有虾苗场的虾苗，养殖户怎么能养殖，没有养殖户的养殖，虾苗场的虾苗又怎能售出。实现养殖场和虾农的双赢，才是虾业的长远发展之路。
为了解决虾苗生产的供需矛盾，避免虾苗价格的大起大落，促进我市虾业健康发展， 市农林部门积极谋求订单生产，通过合同形式与虾苗场订购明年我市生产所需的虾苗。在与虾苗场洽谈的过程中，多数认为可行，有利于双方利益的保护，但也有的虾苗场认为，市场变数较大，订单生产只能是纸上谈兵。尽管如此，我市农林部门还是积极努力，统一虾苗场、虾苗经纪人、虾农的思想，促使大家形成利益共同体，细化订单生产的具体合同条文，明确多方责任和义务，确保虾苗生产良性发展，销售顺利畅通，实现互利共赢。