市政协常委会三个“着力”为追赶式发展服务
2006-01-05 00:00:00 作者:政协 来源:今日高邮
着力提高专题协商质量 为促进追赶式发展多建言
选准议题是提高协商质量的前提。一是紧扣重点选题。市委提出策应沿江开发,推进沿河开发的发展战略,市政协经过反复筛选,以“项目建设与沿河开发”为主 题,举办了首届政协委员论坛,汇编论文36篇,其中3篇在省级报刊发表。二是围绕中心选题。加快追赶式发展是近三年来我市各项工作的中心,为此,市政协先后将招商引资、民营经济、园区建设列为协商议题,都取得了较好的协商效果。三是贴近百姓选题。近年来,市政协认真贯彻以人为本的理念,坚持为民宗旨,先后选择社会保障、关注弱势群体等作为协商议题,促进了社保、民政、教育、卫生等部门工作的改进。四是抓住特色选题。2005年以来,市政协围绕申报全国历史文化名城,多次与市政府进行专题协商,并形成建议案,现被市政府列入2006年重要工作事项。
为确保提出切实可行的建议,几年来,市政协始终把求真务实、深入调研,作为提高协商质量的关键,作为加强参政议政能力的重点,在委员中大兴调研之风。一是精心组织,深入实际。调研之前,围绕调研课题,制定调研方案,明确调研的目的、任务,拟订调研的提纲,安排调研的时间,设计调研的方式方法,落实调研的人员。调研时,建立以重点课题为纽带,以专委会为依托,以委员为主体的调研机制,由牵头主席带队深入社会、深入基层,采取座谈、走访、参观等方式,摸清实情,收集材料。二是反复认证,打造精品。调查结束后,组织全体调研人员,交流情况,分析问题,提出建议,由专门人员撰写调研报告。调研报告形成后,再次组织参调人员讨论调研报告,同时征求有关部门、专业人士的意见,反复论证,反复修改调研报告,做到说实话,讲实情,用数据说话,用事实说话,提出的建议力求既有广泛的民意基础,又有独特的参考价值,还有一定的可操作性。
为促进协商成果的有效转化,真正体现专题协商的价值,真正显示政协服务发展的作用,近年来,市政协高度重视协商成果的转化工作,加大推进转化的力度,提高转化的实效。市政协将加快农村公路建设列为常委会议协商议题,分成4个小组赴20个乡镇进行调研,逐一分析乡村公路建设的现状,研究筹资办法,形成了《加快农村公路建设,促进农村经济发展》的调研报告,建议市政府及相关部门从9个方面筹措建设资金。经过3年的努力,全市建成乡通村水泥路面1020公里,实现了省定的3年目标,受到了农民的高度赞赏。
着力提高提案工作水平 为促进追赶式发展多献策
近年来,针对少数委员提交应付式的提案,提案内容空泛,建议笼统,甚至为个人谋利的问题,市政协开展“提案质量年”活动,严把立案关,着力提高提案自身质量。2005年初,共收到提案238件,最后正式立案的只有183件,并将过去5年评选一次优秀提案改为每年评选一次,促进了提案自身质量的提高。
在提案办理中,只有真正采纳委员的建议,切实解决问题,才能真正体现提案的价值。为此,近年来,市政协坚持以创新督办机制为杠杆,大力推进提案的办理工作。一是规范程序。市政协与市政府联合出台了关于加强提案、建议案、社情民意办理工作的意见,对提案的交办、办理、督办、反馈作出规定,规范程序,明确责任,增强了承办部门的责任意识。二是集中过堂。每年5月份,市政府各位副市长分口召开提案办理工作过堂会,承办单位逐一汇报办理情况,分管市长针对存在的问题提出办理意见,协调解决办理中遇到的矛盾,明确后续办理工作的序时进度。每年9月份,市政协召开常委会议,听取承办大户汇报提案办理情况,听取市政府关于提案办理工作的情况通报,并进行专题协商,提出督办意见。三是开展“回头看”活动。对上一年答复列入计划正在办理的提案,组织提案人,开展“回头看”活动,推动能落实而未落实的提案的办理工作。四是实行“二次评议”制度。为防止承办单位代替委员填写“满意”意见,在承办部门上报评议表后,由提案委印发“二次评议表”,组织委员二次评议提案办理工作。对二次评议不满意的提案,交由承办部门重新办理,促进了提案办理满意率、落实率的提高。
与此同时,市政协坚持以督办重点提案为抓手,带动整个提案的办理,取得了较好的效果。每年,根据市委、市政府的中心工作,围绕改革开放和现代化建设的一些重大问题、群众关心的热点问题,从一百多件提案中,筛选出5至6件经过下力气办理可以解决的问题,或可以见到阶段性成果的提案作为重点提案。经过几年的实践和探索,形成了有效的督办机制。
着力提高委组活动实效 为促进追赶式发展多尽责
近年来,市政协努力提高委员队伍素质,努力推进委组活动的开展,增强活力,提高实效,充分发挥委员在追赶式发展中的作用。
为激发委员活力,每逢副局级以上干部周末课堂,市政协都要安排20名左右的委员参加听课;每两个月印发一期学习参考资料,供委员学习使用;定期组织委员外出参观学习,促进委员增长知识,开阔视野。同时,在政协会刊开辟委员论坛栏目,促进委员多思考、多调研、多撰文,提高议政建言的能力。此外,市政协还对委员履行职能情况进行月度考评、季度考评和年度考评,在考评的基础上实行委员动态管理,对那些不热爱政协事业,不正常参加政协活动的委员劝其退出,同时吸收新的委员,保持政协委员队伍的活力。
为加强委组建设,市政协每月召开一次政协机关办公会,各委办交流上月工作任务完成情况,汇报当月工作安排,促进专委会有计划、有目的地开展活动。针对政协机关干部年龄偏大,能进不能出的问题,近年来,市政协加大了干部交流的力度,提高了政协机关干部的活力,调动了机关工作人员的积极性。同时,出台关于切实开展委组活动的意见,要求每个小组每年至少活动4次以上,每次活动做到有议题、有实效、有记载;专委会主任必须参加小组活动,强化对小组活动的指导与考评,并把考评结果作为评选先进小组的依据。鼓励委员带头招商、带头引资、带头创业,为推进全市经济发展作贡献。