报告原文：以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业。一是突出培育市场群体。市场群体的崛起，将会带来人流、物流、信息流、资金流的集聚，从而拉动区域经济更快更好地发展。当前，我市市场群体已现雏形，要加快推进投资10亿元的中国纺织服装城、投资5亿元的五金装饰城、投资2亿元的农贸城、投资1.5亿元的时代广场超级购物中心和灯具城、宝林装饰城等一批大市场的建设，着力构筑立足苏中、面向华东、辐射华北的大流通格局，并且以市场为龙头带动相关制造业加速发展。二是加速发展现代物流业。以建设京杭运河高邮港口码头、东方邮都物流中心为龙头，加快构建区域性物流中心、物流体系，推进现代物流业的发展。三是积极打造商业核心圈。加快传统服务业改造，加大资源整合力度，提升发展水平，以建设和发展苏果超市、农工商超市、商业步行街等为重点，大力发展城市商贸圈。四是着力做强旅游业。以创建国家级优秀旅游城市为目标，以打造东方邮都为抓手，做大做强做响旅游业。
中国(江苏)纺织服装城：打造国际一流的纺织服装交易集散中心、科技博览中心和现代物流中心。严格按照“广场式环境、科学化管理、完备式配套、完善化服务”的中国第四代市场标准精心设计打造，充分吸收前三代市场的精粹，并采用欧美发达国家市场的设计模式，在品牌、规模、环境、管理等各方面全面升级，在满足各种消费群体个性化、多元化要求的同时，实现传统纺织服装批发市场向品牌、时尚、科技的现代化专业市场转变。营造绝佳经营软环境，树立品牌市场好信誉。在市场发展过程中，始终明确边开发，边招商，边培育的长期作战的思想，实行建设、策划、销售、管理一体化运作。对于广大入驻业主，坚决按照“统一形象、统一管理、统一推广、统一物流、专业经营”的 “四统一专”的精神，做到扶上马，送全程。利用海内外一切积极因素，重新整合国内外相关资源，促进整个产业的全面升级。继续开展多层次宣传推介活动，全力塑造品牌市场形象，为国内纺织服装专业市场强强联合打下坚实的基础。
邮政局：以“建设现代化物流，满足社会需要”为主线，努力构建现代化的一流社会公用速递物流平台，实现实物、信息、资金三流的高度融合，逐步成为高邮企业经济供应链的参与、组织和整合者。到2010年，全市邮政速递物流业务交易量达到3500万元，年均增长18.9%；业务收入达到1000万元，年均增长15.2%。建成一个营业电子化、服务多元化、运输快速化、作业自动化、管理科学化的邮政速递物流网。扩建速递物流营销交易中心，新建速递物流交易场所20座。建成11185客户服务中心、高邮邮区信息中心。
发展与计划改革委员会：规划建设高邮港，完善港口功能，延伸港口服务范围。
商贸总公司：积极适应现代服务业发展中心城市的目标，以繁荣市场、方便消费为重点，进一步加快特色商圈建设，提升市场辐射力。继续完善和打造通湖路、文游路、府前街、文化宫路核心商圈及海潮东路商务主导型功能区。以现有大中型超市、商场为基础，提升和丰富硬件功能，推动北海时代广场和华侨国际大酒店工程建设，改善购物环境，增强服务功能，使之逐步成为集购物、餐饮、商务、金融、休闲为一体的特色商业圈。着力引导人民商城把握二次创业的机遇，搞活硬件改造，积极引进现代经营方式和营销手段，全面提升中心商圈档次与品位，凸现高雅文化和引领时尚消费的商圈特色，增强对城区东部地段辐射力。搞好城区农贸市场改造建设，大力发展社区商贸业。
旅游局：高起点规划和策划，围绕我市丰富而独特的旅游资源优势，以邮都古城水乡为核心，突出“帝尧故里、隋唐古运、秦邮古驿、滨湖古城”的特色，举全市之力，强势推进东方邮都、高邮湖及西堤旅游风光带、天山汉文化旅游景区、北门大街及当铺、菱塘民族宗教风情游以及东湖、南湖、临泽董潭度假村、文游台、盂城驿、龙虬庄、镇国寺扩建等一批精品项目的实施，并争创A级景区，增强旅游产品的核心竞争力。
大力招商引资，改善旅游硬件条件。围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素，按照“城市即旅游、旅游即城市”的理念，加大招商，完善功能。通过兼并、参股、收购、租赁承包、合资合作等形式，大招商、招大商，以新老措施、长短结合、赠送或低价转让资源的优惠政策，鼓励民营经济为主的各种经济成分、社会力量投资、开发、建设旅游项目，兴办旅游实体，力争招商建设一批景区（点）、一家高星级酒店，分别新办一家国际旅行社、票务中心、车船公司等涉旅配套项目。同时，加快城市至景区（点）的道路建设，增开公交车直达景区（点）班次，抓紧实施旅游景区（点）配套的停车场、厕所、垃圾房、通讯、消防、安全、信息查询、邮政服务、购物中心等建设。