——2014年人大工作回眸之一

面对复杂严峻的国内外经济形势，2014年以来，市人大常委会紧紧围绕市委提出的“深化改革创新，建设美丽高邮”的总要求，围绕市委重大决策的落实和市政府重点工作的推进，同心协力，和衷共济，共克时艰，共促发展。

紧盯重大项目，力促转型升级。针对经济下行压力加大的态势，按照市委提出的“改革创新推进年”“重大项目突破年”的统一部署，市人大常委会深入调研全市工业经济转型发展、招商引资和重大项目建设情况，视察市经济开发区、城南经济新区和重点乡镇工业集中区重大项目建设现场，听取相关工作情况汇报，针对转型升级过程中存在的问题，就企业上市、专利成果转化、高层次人才引进、融资平台建设和规范小贷公司经营等方面提出建议。重点是督促市政府要突出围绕四大基本产业开展产业链招商、以商引商和以企招商，强化效益导向，提高招商实效；要加大对闲置和低效利用土地的清理力度，提高存量土地利用率，节约集约利用好有限的土地资源。市政府主要负责同志对相关建议进行认真研究分析后，及时拿出措施，全市工业经济转型升级、招商引资和重大项目建设取得了可喜成绩。

推进决议落实，共建生态文明。围绕市十四届人大三次会议作出的《大力推进生态文明建设的议案的决议》，市人大常委会组织部分人员深入企业、农村开展调研，了解决议的落实情况，针对存在的问题，提出要在营造生态文明建设氛围、建立健全政策激励措施、拓宽生态文明建设投入渠道和建设一批生态文明重点工程上下功夫。市政府把决议的落实列入政府重要工作，以创建“全国生态文明建设试点示范城市”为抓手，出台相关意见，列出重点工程，明确责任单位，加大执法力度，特别把整治“五小”企业作为工作重点，责令12家企业停产整改，对10个环境违法行为进行立案查处，决议得到了很好的落实。为真正体现高邮水文化，做活水生态，市人大常委会还专门对水生态文明建设开展调研，提出要把水生态文明城市建设作为我市“四城同创”的最基础性工作，突出对工业污染、生活污染和农业面源污染的管控，加快水利重点工程建设，推进河道整治，提升污水收集和处理率，真正实现“清水活水、不淹不涝”水生态文明城市建设目标。

完善服务保障，推进现代农业。完善、高效的现代农业服务体系是发展现代农业的重要保障，市人大常委会针对调查中了解到的问题，建议要通过加大引进力度和业务培训，解决农技队伍中出现的人才断层问题，加大对农业服务硬件设施和新品种、新技术应用的投入，积极培育农业社会化服务组织，不断完善农业服务体系。市政府积极回应相关建议，认真落实相关措施，计划用5年时间定向委培100名农技专业人才，同时加大了对在编不在岗人员的清理力度，为全市农业服务体系建设提供了人才队伍保障。视察家庭农场发展和农业开发工作，针对当前土地流转难、发展风险多等实际问题，建议要在技术装备、基础设施、项目资金等方面加大政策扶持，提升农业基础设施水平、完善农业保险政策。

突出绩效导向，强化预算监督。市人大常委会听取和审议了2014年上半年财政预算执行情况的报告、2013年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了2013年市级财政决算和2014年市本级财政预算调整议案，对2014年财政预算执行情况和2015年预算草案进行了专题审查，并提出初审意见。专门听取市政府关于审计问题整改情况汇报，督促市政府和相关部门认真落实整改措施，不断规范财政资金管理，提高资金使用绩效。