——2014年人大工作回眸之二

2014年，市人大常委会以问题为导向，以推进工作为目的，综合运用听取专项工作报告、执法检查、工作评议、专题询问、集中视察等监督形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

开展执法检查，保障合法权益。为促进《行政许可法》的贯彻实施，市人大常委会组成四个调查组，分赴各相关政府部门、乡镇、社区、企业开展执法检查，通过集中座谈、上门走访、报纸公告等多种形式广泛征集意见建议，全面了解该法在贯彻实施过程中存在的问题。常委会在审议过程中，还组织常委会组成人员对落实《行政许可法》的相关部门开展专题询问。特别就“重许可轻监管、重罚款轻服务、重复许可互为前置”等反映较为集中的意见，分别向相关部门负责人进行现场询问。就如何进一步规范许可和执法、完善配套制度、规范中介评审、建设电子政务等问题提出了审议意见，对政府职能转变和优化服务环境起到了有力的促进作用。在对《土地管理法》贯彻实施情况进行执法检查时，常委会组成人员围绕人民群众关注的问题对相关部门进行了专题询问，建议市政府要坚决守住123万亩耕地保有量和116万亩基本农田两条红线，根据实际调整土地利用总体规划，及早出台征地补偿和被征地农民社会保障办法，减少各类征地矛盾发生。市政府及时研究相关建议，并就落实情况向常委会会议作出汇报，促进了《土地管理法》的贯彻实施。

关注司法工作，促进公平正义。针对近年来知识产权案件逐渐增多的实际情况，常委会开展了对市法院近年来知识产权审判工作的审议，针对调查中了解到的情况，建议市法院要充分发挥刑事审判的惩治、震慑作用，加强与检察、公安等部门的沟通和配合，严厉打击知识产权领域的各类侵权行为。为贯彻落实好《刑事诉讼法》，常委会开展对市检察院监所监察工作的审议，在充分调研的基础上，提出了要按照“二级规范化检察室”的要求，加强基础设施和监所监察网络化建设，突出抓好减刑、假释、保外就医等刑罚执行监督和监所管理人员的监督。视察全市交通安全科学化管理工作情况后，建议要优化城区路网结构，重点解决城区“断头路”“卡脖子路”等问题，加快公共停车场建设，重视对城乡道路平交道口过多的改造，加强城乡道路信号灯、监控等安全设施的建设，加大对渣土车、违规校车的整治。视察“六五”普法规划实施情况，要求围绕普法工作实效，进一步创新普法形式，突出普法重点，填补普法盲点，促进“六五”普法规划的顺利实施。

监督部门工作，促进依法行政。开展对交通、药监、农开、房管等专项工作的评议，把对事监督和对人监督有机结合起来，有力促进了部门工作水平的提升和工作作风的转变。城市公交、大规模家宴等热点问题都得到了较好解决。在执法检查、审议城乡居民养老保险工作的过程中开展专题询问，把常委会审议与询问有机结合起来，提高审议水平，促进问题解决。对环保、城管、民政等三个部门审议意见落实情况开展满意度测评，促进了审议意见的落实，提升了监督实效。老旧小区脏乱差、城市东区公厕和垃圾中转站建设、“马路菜场”等问题都得到了较好解决。市政府对社区工作充分重视，加大投入力度，组织各方力量，使社区办公用房、工作经费、共建帮扶、队伍建设等方面工作均取得了明显成效。

视察我市古城保护和开发利用工作，建议要分清不同情况，研究公房腾让、危房搬迁、私房维修、民房翻建等配套政策，正确处理好保护与利用的关系，完善“政府主导、多元投入、市场运作”的模式，多渠道筹集保护建设资金。

坚持党管干部和人大依法任免干部相结合，按照法定程序行使人事任免权。一年来共任免市级国家机关工作人员107人次，依法补选市人大代表1名。