——市政协十二届四次会议大会发言摘登

关于建立城乡居民养老保险待遇增长机制的建议

提案组    叶芸

一、健全更加惠民的政策体系。1.恢复城乡居保个人账户养老金待遇增长机制。2.调整城乡居民养老保险缴费补贴政策。取消不分缴费金额均补贴30元的做法，实行差别化补贴政策，缴得高补得多，鼓励参保人员多缴费、长缴费。3.推进城乡居民养老保险与企业职工养老保险的转移衔接。

二、完善多方联动的工作机制。1.市政府继续将城乡居民养老保险工作作为重点工作事项，重点指标列入市委、市政府民生1号文件，加以推进。2.进一步调整财政支出结构，加大财政对社会保障事业的投入力度。3.强化目标考核，严肃目标意识、责任意识，加大考核奖惩力度，推进城乡居民养老保险工作开展。4.市财政、民政、公安等有关部门要密切配合，为城乡居民养老保险工作的开展提供必要的帮助和扶持，努力形成部门联动、资源共享机制。5.乡镇（园区）要重点抓，投入精力、财力和物力，提供必要的经费、设施、人员保障。

三、构建高效便民的服务机构。1.市政府及机构编制部门根据我市社保服务对象和工作量日益增加的新形势，增加经办机构人员编制。2.市政府加大资金扶持力度，可通过专项资金和以奖代补形式，对村（社区）服务平台建设进一步给予扶持，逐步提高人员待遇，稳定人员队伍，提升服务水平。3.进一步提升信息化服务水平，将信息技术广泛应用于社保服务。

培优育强电商业  发展经济新业态

工商联组   胡旭峰

加快我市电子商务产业发展的对策与建议：

一、加快发展电子商务产业。以打造电商产业园为重点，规划建设1-2家集企业推广、融资担保、招聘培训、仓储物流、孵化培育、诚信经营等公共服务功能于一体的电子商务产业园区。

二、推进重点行业发展电子商务。鼓励全市工业企业和农产品加工企业实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励中小企业通过第三方零售平台开设天猫旗舰店、专卖店等网络零售终端，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。

三、积极培育行业门户网站。要加大对行业门户网站的扶持力度，鼓励定位合理、运作规范、发展潜力大、影响力强的行业门户网站对相关网络资源进行整合。

四、尽快组建电子商务商会。建议市政府及相关部门尽快筹建高邮市电子商务商会，广泛吸纳我市电子商务行业会员单位，包括从事电子商务开展营销、为网络销售提供或制造产品、为电子商务提供各种配套服务的企事业单位，以及从事电子商务方面的科研、教育、培训工作的各类社会团体，进一步发挥好商会在企业培训、融资平台搭建以及交流等方面的指导作用。

五、加快电商人才招引和培育。每年在全国相关院校举办电商人才专题招聘会和人才交流大会等招才引智活动，招引一批电子商务专业方面的高端人才和实用型人才，为我市电商产业发展提供智力支撑。

加强社会组织建设  发挥社会治理作用

社科组    许乃清

做好社会组织管理工作是一项庞大的社会工程，关系到经济建设、社会进步和人民群众的物质文化生活。我们建议：

一、改革登记管理制度。实行直接登记。对公益慈善类、社会福利类、社会服务类和基层社区社会组织开办资金实行分批缴纳和承诺制度。

二、突出培育发展重点。优先培育发展行业协会商会类社会组织；优先培育发展公益慈善类社会组织；优先培育发展科技类社会组织；优先培育发展社区服务类社会组织。

三、优化培育发展环境。要建立以项目为导向的政府购买服务机制；建立社会组织培育发展基金；实行税收金融支持政策；加强专职从业人员队伍建设；维护社会组织合法权益。

四、创新监督和管理方式。制订社会组织会费收取、接受募捐、合作活动、评比达标表彰等行为规范和活动准则。全面推行社会组织等级评估，健全社会组织信息公开制度。依法查处社会组织的违法违规行为。对未经登记擅自以社会组织名义开展违法活动的组织依法予以取缔。

五、加强组织领导。健全社会组织培育发展协调机制。成立社会组织促进会。加强社会组织党建工作。

加强城区农贸市场建设管理   不断提升城市品位

城建组    戚秋虹

大力推进城区农贸市场建设发展，加快构建标准化、规范化、规模化的农贸市场体系，既是推进文明城市创建的必要之举，也是改善民生、完善城市功能、服务城市转型、提升城市品位的重要抓手。我们建议：

一、坚持规划引领，优化农贸市场发展布局。

二、继续推进改造升级，拓展农贸市场服务功能。先难后易，尽快解决如北海农贸市场、珠湖农贸市场、黄渡农贸市场的改造和拆建工作。新建小区专项规划有农贸市场布点要求的，必须纳入小区配套公建项目，先于小区建设。严格建设标准。强化政策支持。

三、理顺管理体制，构建长效管理机制。按照文明城市创建要求，归口管理。明确产权。维护秩序。

四、推动农贸市场新业态的发展。积极推动农贸市场与农副产品生产龙头企业、专业合作社、种养殖大户进行产销对接，探索建立直供直销、订单提货、净菜销售等模式，解决农产品流通经营规模小、环节多、成本高、损耗大等问题。支持农副产品流通骨干企业、批发市场加强产地预选分级、加工配送、包装仓储、冷链运输、检验检测等设施建设，发展农副产品生产、收购、加工、存贮、配送一体化经营服务，为农贸市场提供丰富、实惠、可靠、安全的产品来源。积极建立市场产品交易追溯监管系统，逐步实现农副产品流通的全索证、全备案、全程追溯管理，推进农贸市场管理信息化、标准化、现代化管理水平。

加强大气污染防治  全面提升空气质量

人资环组   吴家跃

空气质量关系人类的健康和生命。就如何加强大气污染防治工作建议如下：

一、重点推进污染源的综合整治。大力推进燃煤锅炉、机动车、工业企业粉尘以及挥发性有机污染物、建筑施工扬尘、秸秆禁烧、烧烤等餐饮业油烟等综合污染源的治理，有效降低污染物排放总量。

二、建立实效性较强的空气污染应急机制。随时做好空气污染的应急准备，联防联控，做到防治兼备。在已有空气污染应急方案的基础上，充实一些可操作的措施，进一步完善应急方案的内容。定期举办空气污染应急演练，检验应急部门的应急处置能力，提高应急方案的执行力和实效性。

三、积极动员全民参与改善空气质量的行动。以政府为主导，利用法制教育、媒体宣传、志愿者服务等多种途径，积极宣传生态文明的理念，不断提高全社会的环保意识，营造人人参与空气污染监督的浓厚氛围。

四、植树造林，净化空气。在做好植树造林的同时，也要做好林木病虫害防治工作，按照“预防为主，综合治理”的方针，加强森林植物检疫，从源头上控制病虫杂草的侵入，保证林木的正常生长。

五、加强执法检查，严格实施《大气污染防治法》。职能部门要加大《大气污染防治法》的宣传和执法力度，有效杜绝执法不严、违法不究、人情执法、以罚代管等问题，营造良好的法治环境，动员全市人民为建设“水清、地绿、天蓝、气爽”的美丽高邮共同努力。

关于临泽古镇保护与开发的建议

政协临泽镇工委      戴少清

一、坚持规划先行。重点做好古镇的《总体规划》《古镇区保护规划》以及集镇主要街区、重要节点的设计，突出城镇地方产业特点，凸显历史文化特色。

二、建立古镇保护体系。明确保护原则和责任主体，制订历史文化古镇保护的政策规定，明确古镇保护范围、保护主体、保护责任和保护原则，将古镇的保护纳入到常态化轨道。注重保护与挖掘相结合，挖掘古镇的饮食文化、民间艺术，丰富古镇诗词书画内涵，传承古镇宗教文化。坚持分类保护、分步实施，根据不同类型和属性，采取申报升级保护、抢救性保护、挂牌保护、修复建设性保护等多种方式进行保护。

三、建立古镇保护指导、协调论证机制。建立古镇保护与建设的管理机制，设立由市建设、文化、规划等部门组成的古镇保护建设机构，统筹协调古镇保护建设工作。建立古镇保护与建设的决策咨询机制，成立专家咨询组，对纳入古镇保护与建设规划的项目要经勘查调研、决策认证后，才可组织实施。

四、正确处理保护与建设的关系。避免古镇区大拆大建，保存街区的整体风貌和真实历史遗存。完善古镇区功能设施，在不破坏历史风貌整体性的前提下，改善传统民居内部空间，更新基础设施，加强景观和环境建设，使古建筑既保存其风貌，又舒适宜居。

五、加大资金扶持与宣传引导力度。设立专项扶持资金。增强全社会保护意识。