——2015年人大工作回眸之一

2015年以来，市人大常委会紧紧围绕“稳增长保目标，调结构快转型，促改革惠民生”的工作要求，牢牢把握稳中求进总基调，综合运用多种监督方式，努力推动经济社会健康平稳发展。

突出项目建设，推动转型升级。面对严峻的宏观经济形势和经济下行压力，市人大常委会主动适应新常态，对全市经济发展特别是项目建设进行认真调研，听取和审议了上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，就相关存在的问题，建议市政府要坚持创新驱动，做强“四大基本产业”，加快发展新兴产业，加大招商引资力度，提高项目建设绩效，为完成全年各项经济发展目标发挥了积极的推动作用。市人大常委会还多次视察经济开发区、城南经济新区和湖西新区项目建设情况，深入企业听取意见，督促解决相关问题，加快重点项目的实施进度。在视察湖西新区项目建设时，市人大常委会要求湖西新区要按照产城互动、融合发展的战略，坚持规划引领发展，抓好基础设施建设，加快高新项目招引，不断优化发展环境，努力创建省级高新区。

助力“四城同创”，提升城市品质。市人大常委会围绕“四城同创突破年”的总体部署，对照国家环保模范城市的标准，对全市创模工作进行深入细致的调查，要求强化环保执法，全力推进蓝天工程、碧水工程、宁静工程。在推进创建卫生城市工作过程中，针对当前存在的不足，市人大常委会还组织了专题询问，委员们围绕流动摊点和“六小行业”管理、城中村和城乡结合部环境整治、农贸市场升级改造、城乡河道保洁等人民群众关注的热点问题，向相关责任部门进行了询问，各部门负责同志认真答疑解释，客观介绍工作，虚心听取意见，市人大常委会围绕这些问题分别提出了有针对性的审议意见，有力促进了创卫工作的深入开展。为推进国家历史文化名城创建，市人大常委会专题视察了盂城驿二期工程、百岁巷、当铺修缮现场等，提出要规范历史街区建筑的修缮和经营，正确处理保护与利用的关系，充分挖掘高邮特色文化内涵，目前创建工作进展顺利，成效明显。数字化城管是推进“四城同创”的一项重要城市管理机制，市人大常委会根据相关调研，建议要不断完善“大城管”工作机制，提升运行效能，加大经费保障，形成部门职责明确、市民积极参与、社会齐抓共管长效综合城市管理机制。市人大常委会还认真审议高邮市城市总体规划（2014—2030）的编制情况、市政府2015年房屋征收（拆迁）项目计划情况，经审议分别作出批准的决议。

市人大常委会还十分关注城市基础设施建设，专题听取市政府关于全市水利管理综合改革工作情况汇报，要求规范水利工程确权工作，切实处理好国有、集体和农民三者之间利益关系；完善工程管护机制，不断提升水利工程管理能力和水平；充分发挥水利改革作用，在防汛抗旱、水生态文明建设、水环境整治等方面取得新成效。视察重点交通工程建设情况，建议市政府要结合连淮扬镇高铁高邮站的建设，规划建设高邮的交通枢纽，积极谋划高邮至扬州泰州机场的快速通道；强化责任部门协作，形成交通建设合力；加强质量安全监管，加大财政投入力度，确保各项交通重点工程顺利实施。

坚持问题导向，增强预算监督。市人大常委会认真开展对财政预算执行情况的审查监督，依法听取计划和预算执行情况汇报，审查批准2015年度预算调整议案和2014年度市级财政决算，对2016年度预算草案初步方案进行初步审查的同时，紧紧抓住新《预算法》实施工作，向市政府提出加强国有资本经营管理，健全全口径预算体系的建议；加强和规范财政决算执行和其他财政收支审计，跟踪监督审计查出问题整改工作，市政府和相关部门高度重视，及时整改，将整改情况逐条向市人大常委会汇报，并且通过建章立制，进一步规范了资金收支管理，提高了资金使用绩效；紧紧抓住“十三五”规划工作，跟踪调研编制情况，为编制工作提出意见建议，为本次会议审查批准做好充分准备。