盘活  管理  施策  节地

本报讯  实现国土资源有效供给是“三去一降一补”供给侧改革的一项重要内容。如何提高全要素生产率，解决有效供给矛盾？市国土部门结合我市国土工作实际，一一“对号入座”，为“三去一降一补”引入新的工作思路。

针对“僵尸企业”征而未建、围而不开的项目，市国土部门积极探索“僵尸企业”土地盘活利用机制，引导企业通过兼并重组、转型生产、搬迁改革、破产清算等途径，清理退出闲置土地，以进一步提高土地资源利用效益。在实际操作中，国土部门对盘活退出的闲置土地一律开辟“绿色通道”，在合规合法的框架下进行处理，通过盘活“去产能”使上千亩土地寸土寸金。如何科学调控“去库存”？国土部门在做好大量调研工作的基础上，大力推行货币化拆迁安置，以增强“去库存”的刚性需求。同时，加强对土地市场的研判分析，结合市场供需，合理控制土地供应规模、结构和时序，以避免“过度”开发，给“去库存”留下释放空间，有效缓解“去库存”压力。此外，适时释放一些区位好、竞争力强、基础设施完善的优势地块上市交易，优化市场主体结构，增强市场整体活力，以人气聚商气，以商气“去库存”。

围绕如何“去杠杆”“降成本”“补短板”，国土部门创新工作，在“去”的过程中发挥国土资源的“杠杆”作用；在“降”的过程中让土地效益得到有效释放；在“补”的过程中使“短板”得以补齐。重点围绕东部新城发展战略，科学制定土地收储计划，确保土地动态库存面积不低于3000亩。同时，将土地储备资金纳入政府性基金预算，统筹安排年度土地收储流量资金，专项用于征收、收购、收回土地和征地拆迁补偿，以及前期土地开发所需费用，充分发挥了土地资源的“杠杆”作用。为节地“降成本”，国土部门推行长期租赁、先租先让、租让结合、弹性出让等供地方式，鼓励企业建多层标准化厂房、企业科学孵化器，对制造业企业通过改扩建厂房、仓储用房等途径提高工业用地容积率的，免收土地价款差额。为精准施策“补短板”，国土部门建立健全能源、交通、水利等基础设施“补短板”项目用地保障体系，并畅通审批“绿色通道”，使民生项目用地保障有力。