日前，江苏省公布新一轮经济发达镇行政管理体制改革（“强镇扩权”）名单，我市送桥镇榜上有名。这是我市首个列入“强镇扩权”试点的乡镇。

什么是“强镇扩权”？记者了解到，“强镇扩权”是江苏省开展基层政府行政改革的重要举措，将进一步扩大入围镇经济社会管理权限，完善基层政府功能，通过精简组织架构、高效用编用人、创新财政管理模式等措施，进一步激发经济发达镇发展的内生动力。

“强镇扩权”为试点镇带来什么？

此次，送桥镇入列“强镇扩权”试点，究竟给送桥镇带来什么？记者在采访中了解到，入列“强镇扩权”试点，最大的亮点是：江苏将赋予试点镇“部分县级经济管理权限”，通俗的说法就是，镇享“县级管理待遇”，按副县级管理，并且明确镇政府为“经济社会管理权限实施主体”。

在赋权过程中，江苏梳理了赋予经济发达镇724项县级经济社会管理权限，采用“确认”和“交办”的方式，以县级政府文件形式向试点镇直接赋权，每个试点镇平均赋权600多项。另外，直接赋权的同时不忘“因镇定制”，根据试点镇特点量身打造赋权清单，建立动态调整机制。通过动态调整，精准赋权，完善基层政府功能，初步破解“小马拉大车”，以及一些“看得见管不着”等难题。

除了行政管理权的下放，江苏省还给予经济发达镇财政收入超收奖励、规费和土地出让金留成等倾斜政策。同时，在交通基础设施、城镇规划、环保与污染治理、特色产业等方面也有政策上的支持。

财政供养人员编制只减不增

“强镇扩权”入列试点后，在基层机构优化的过程中，编制是如何控制的？据了解，经济发达镇改革必须坚守财政供养人口编制只减不增的底线，编制控减既是管控红线，也是管控底线。在编制内人员使用上，将打破行政事业界限，对现有行政事业人员实行分类管理、竞争上岗、统筹使用。