——2019市人大常委会工作回眸之二

加强对“一府一委两院”的监督，是宪法法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。2019年，市人大常委会紧紧围绕市委工作中心、政府工作重点和人民群众关注的热点，坚持问题导向，精选监督议题，实施正确监督、有效监督。一年来，听取和审议“一府两院”专项工作报告11项，开展执法检查、工作评议、履职评议、专题询问、视察调研等活动15次，作出决议决定和审议、评议意见书18份，有力促进“一府两院”依法行政、公正司法。

把监督重点放在推动高质量发展上。市人大常委会密切关注全市经济运行情况，视察全市重大项目建设，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，建议加强经济运行分析，提升项目招引质效，优化产业结构，支持实体经济发展，更好发挥重大项目在经济发展中的“压舱石”作用。视察全市税务机构改革和税收征管工作，要求全面落实减税降费政策，不断提高税收征管质量。专题听取和审议全面优化民营经济发展环境情况报告，促进惠企政策落地落细落实，梳理出20条个性化问题，交由市政府及相关部门办理，切实增强民营企业发展信心。推进乡村振兴战略实施，深入各乡镇(园区)督查推进“两集中”工作，听取和审议农村污水区域集中治理情况报告，要求因地制宜抓好管网建设，强化运行管护，促进农村人居环境改善。专题调研全市村级债务化解工作，建议从增强集体经济“造血”功能出发，因地制宜发展产业，推动村级债务逐步化解。积极配合省人大和扬州市人大开展《渔业法》贯彻实施、“四好农村路”建设等视察调研活动，圆满完成全省人大农业和农村工作座谈会在邮召开的服务保障工作。

把监督重点放在提高预算绩效上。市人大常委会严格依法审查批准2018年市级财政决算和2019年预算变更议案，审查2020年预算草案初步方案，推动审查监督重点向支出预算和政策拓展;积极推动预算绩效管理，督促市政府将297个50万元以上项目纳入管理范围，并对其中3个1000万元以上重大项目开展重点绩效评价;加快建立国有资产监督管理制度，提请市委出台《关于市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，并于9月份首次听取国有资产管理情况报告;听取审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，出台《关于加强审计工作监督的规定》，督促有关部门单位对13个审计项目57个具体问题，逐项整改落实，提高财政资金使用效益。

把监督重点放在保障改善民生上。市人大常委会听取年度环境状况和环保目标完成情况报告，支持政府解决环境突出问题，坚决打赢污染防治攻坚战。根据全国人大和省、扬州市人大的部署，市乡两级人大联动开展《水污染防治法》执法检查，对检查发现的8个共性问题、22个个性问题，列出清单，交市政府及相关部门处理，较好地发挥了执法检查“法律巡视”作用。11月份，常委会专题听取问题整改情况汇报，对清单中列出的10个重点问题整改情况，首次进行满意度分项测评，有力推动相关问题的解决。常委会听取深化教育改革情况报告，专题调研医疗保障工作，推动解决教育资源分配不均、城乡办学水平差距较大、城区“入园难”“择校热”和“药费贵”等问题。针对受“非洲猪瘟”影响、猪肉价格上涨较快的实际，主任会议专门视察全市生猪生产和市场供应情况，要求严防疫情，加快生猪产业转型升级，确保猪肉安全供应、市场稳定。专题视察电视制播系统高清化改造工作，要求充分发挥媒体融合综合功能，不断满足人民群众日益增长的收视需求。

把监督重点放在维护社会公平正义上。市人大常委会听取扫黑除恶专项斗争、“七五”普法、打击电信诈骗和非法集资等工作情况汇报，要求建立联动协作机制，实施精准高效打击，切实增强人民群众安全感。专题审议市法院刑事审判工作、市检察院认罪认罚从宽制度落实情况报告，要求市“两院”严格依法办案，充分发挥律师作用，提高审判质效，加强以案释法，扩大社会效果。认真开展规范性文件备案审查工作，接待和处理人民来信来访25件、22人次，妥善化解有关涉法涉诉信访问题。

邮人宣 孔令玲