“人活一张脸、树活一张皮，如果街坊邻居或亲戚朋友家中“有事”，该去的没去，轻则伤了邻里和睦，重则亲友反目，更是怕说一句舍不得出个份子钱，所以挤也得从牙缝里挤出来。”高邮市周山镇志光村村民倪元斌谈起村里制定《红白喜事操办规则》，激动之情溢于言表。“现在好了，村里统一起来，人情往来有标准，我们就没什么心里包袱了，”而这样的变化竟然归功于一纸《乡规民约》。

中国大，大在基层，治理难，也难在基层。一些琐事处理不好，不仅影响社会和谐，弄不好能酿出大矛盾、大问题，因此要充分发挥村民协商民主，协商治理作用，实现基层善治。周山镇政协在镇党委依托下全面推行《乡规民约》，有效撬动农村治理，促进了自治法治德治有机融合，在构建完善农村治理体系方面作出了有益探索。

推动移风易俗，发挥乡规民约在乡村振兴中的秩序生成功能

志光村是周山镇镇中村，居民生活条件、幸福指数自然要比其他村高，然而攀比之风盛行，彩礼居高不下，铺张浪费现象比较严重。如何有效治理普遍存在的现象？单纯靠行政命令肯定行不通，有着多年农村工作经验的支部书记周朝勇拍下桌子，硬的不行就来软的！何不借这次省政协、高邮市政协协商议事主题中“完善乡规民约，树文明新风”方针的“势”，制定一张约定成俗的乡规民约，让群众“自己管自己”！

通过近一个月的走访、调研、座谈，一张涉及红白喜事内容的《乡规民约》正式实施。涉及人情往来名目、宴席规格、请客范围。该民约为全镇推动乡风文明树立了榜样，成为乡村治理的行动纲领。

弘扬传统道德，发挥乡规民约在乡村振兴中文化渗透功能

如果说志光村的《乡规民约》刹住了攀比之风，促进了邻里和谐的话，那么龙华村的《乡规民约》则化身为党员干部、乡贤带头，群众“跟风”的“助推器”，有效促进了乡规民约工作的开展。

“村民注意了啊，今天下午3:00召开协商议事会，群众代表、党员代表、班子成员请按时参会，有意向参与的群众都可参会，请大家合理安排时间。”不久前，龙华村村委会的大喇叭发出了这样一条通知。

当天下午3点，包括村民代表、党员代表、班子成员，邀请乡贤代表等在内的近20人出现在了村委会协商议事室，大家就如何在乡规民约中有效发挥“党员、干部做表率，模范、乡贤带好头”这项议题进行了讨论。一致认为乡规民约治理的关键在于思想转变，道德理念的转变，要依靠党员、乡贤的先进性带动老百姓的自觉性，从我做起，发挥模范带头作用，以党风带动民风，取得实实在在的效果。

同时龙华村村委会向老百姓宣传发放《中国乡约制度》等相关书籍，充分挖掘传统道德资源，构建正确的价值观，为乡村振兴打牢思想道德基础，从而促进新时代乡规民约的传播与发展。

加强基层社会治理，充分发挥乡规民约在乡村振兴中的协商治理功能

近日，正值农耕收获，部分老百姓在公路、乡村道路设置障碍占用道路打谷晒场，存在严重交通安全隐患，极易引发道路交通事故。但是他们并没有意识到这种占用道路打粮晒谷行为会造成危害，这类问题在狄奔村同样由于推行《乡规民约》得到了有效改善。

5月25日，狄奔村召开“自觉养路护路，不在道路上打谷晒场”协商议事活动，将种植户群众代表集聚在一起，互相协商如何解决占用道路打谷晒场的问题，将自主权、自治权交由百姓，大家一致认为通过要《乡规民约》为抓手，利用《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的约束，将其纳入《乡规民约》中，以告知书形式提前通知相关群众，并向老百姓宣传其危害。

“凡事有章可循，一碗水端平，百姓自然会劲往一处使。”狄奔村党总支书记时正宏解释说，“激发群众自治实践，发挥其主人翁意识，让群众民主协商、共同治理，这就是推行《乡规民约》的积极意义。”