―――落实市委八届十一次全会精神评论之二

开发区是城市招商引资和外贸出口的重要基地，是推动经济结构调整和产业升级的先行者和带动者，是城市化的先锋、城乡一体化发展的特殊力量。落实市委八届十一次全会精神，加速提升城区工业的支撑力、拉动力和辐射力，就必须凝心聚力抓好开发区的建设，为项目的落户提供载体，为工业的腾飞浇筑跑道。
通过统筹规划、资源整合、合理布局、政策配套，一个全新的高邮经济开发区已经具备一定的规模和优势。进一步发挥其品牌效应，可以更好地统一引企入园的政策门槛，促进产业集聚和产业板块的加速形成，构建城区工业生产力的布局体系。可以说，在当前和今后一个时期，做大载体，加速整合后的开发区的规模、质量建设，是腾飞城区工业最重要的工作之一。
要破除门户之见，整合资源，做精载体。“两区三园”在行政区划上属五块，在对外形象和发展目标上却是一个整体。在载体建设上，我们既要坚持“谁引进，谁受益”的原则，充分调动各行政主体的积极性，更应强调协调配合，服从大局规划，按“整体规划、科学布局、滚动开发、分步建设”的原则，根据功能划分，强化产业导向，培植特色园区，壮大支柱产业，促使产业向园区集聚，使九大产业区真正形成主业突出、特色彰显、集约配套的精品载体。
要打破条条框框，加大投入，做优载体。在现有条件下要取得“两区三园”的超常规发展，就要创新管理机制，提高市场化运作水平，按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，由政府主导向政府引导、市场主导转变。要组建具有法人资格的工业园区开发经营实体来运作，并鼓励海内外有实力的经济实体参与工业园，特别是标准化厂房的开发经营，推动园区建设融资市场化，建立和完善为园区服务的信用担保体系，形成多元投入机制，实现“七通一平”的做优目标。
要坚持可持续发展，立足长远，做大载体。举全市之力发展城区工业，是长期的战略举措。这就决定了我们的载体建设不能是一哄而上的短期行为。要正确处理加快发展与保护生态环境的关系，土地开发利用与维护群众利益的关系，严格控制国家明令淘汰、不符合产业政策的项目入园。对园区的考核，要着重考核其每平方公里的年度招商引资强度、销售收入、工业增加值、上交税金、安置劳力和出口创汇，促其规划建设一片、配套完善一片、开工投产一片，在良性循环中不断壮大、不断做大，真正把“两区三园”建设成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。