――贯彻市第九次党代会精神评论之三

重大项目建设是吸引社会资源，尤其是吸引资金、引进人才和技术的有效载体，实施重大项目带动战略是经济欠发达地区实现经济社会快速崛起和跨越发展的有效途径，已被众多地区的发展经验多次证实，同时也被我市近年来矢志追赶的成功实践所印证。
今年是我市“十一五”规划的启动之年和新一轮三年追赶发展的开局之年，更是重大项目建设的突破之年。从目前全市重大项目建设的总体形势来看，在手实施与推进的3000万元以上全部重大项目达到了110个，累计完成投资25.7亿元，其中投资过亿元的项目38个，正在实施的项目达到84个，重大项目建设不断掀起新的高潮。与此同时，我们也清醒意识到，与周边县市超大项目、特大项目建设竞相发展的态势相比，与今年“185工程”奋斗目标相比，与新一轮追赶发展的要求相比，全市重大项目建设还存有一定差距和不足。
刚刚胜利闭幕的市第九次党代会，在深刻分析、准确把握前一段时期全市重大项目建设形势的基础上，再一次以更高的目标、更新的要求，为全市重大项目建设的全面突破吹响了冲锋的号角，擂响了奋进的战鼓，为实现重大项目的重大突破指明了前进的方向。
认真学习贯彻好党代会精神，正视并克服重大项目建设中存在的不足，切实加快重大项目建设步伐，关键在于“落实”，功夫在于“务实”，重点取决于“行动”。要集中必要的人力、物力和财力，在领导精力、措施保障、部门服务、环境建设、 舆论支持等给予重点倾斜的前提下，突出以下四个方面工作，谋求新的更大突破。
一是要精心谋划包装，夯实项目建设基础。谋事是成事之基。做好项目谋划包装工作，目的是保证项目建设有效持续、滚动发展，前提是要做到知己知彼。知己，即要广泛深入了解掌握、发挥利用好本地资源基础、产业优势和发展潜力，以及自身所处的区域市场、资源状况；知彼，即必须深入研究国家的投资政策方向，重点是国家的产业指导目录上的投资领域，以及上级总体战略规划要求等，同时有针对性、有计划性地开展市场调研，把握市场走势和需求，在明确市场需要什么样项目的基础上，广泛收集、筛选和储备好重大项目信息，精心谋划包装一批具有一定发展优势的重大项目，为重大项目建设的持续发力夯实基础。
二是要全面推介招商，彰显特色资源优势。“酒香也怕巷子深”，再好的重大项目，也需要适时推出，需要抢抓机遇，需要加快建设。近年来我市已成功走出了一条“招商引进重大项目，项目扩大招商引资”的发展道路，必须在持续滚动包装出一批优势项目基础上，继续突出推介重点，注重围绕延伸本地具有竞争优势产业的产业链、壮大产业集群、做强重点企业和提升重大基础设施项目功能，进行积极推介招商；瞄准主攻区域，关键是要认清目前发达地区产业转移的趋势和特点，结合我市追赶发展的实际需要，有所区别、有所针对性地进行重点区域招商，力求将我市独特的资源优势与投资者的资本优势有机结合；创新招商方式，在继续坚持节庆招商、参会招商、专题招商、组团招商等形式的基础上，充分利用现代化传媒等多种手段，建立健全重大项目库的信息发布网络，全力构建形成立体、科学、便捷、高效的招商引资新模式。
三是要强势快速推进，放大增长极点效应。“三分谋划七分落实”。衡量项目建设的成效，不仅看“谋”多深，还要看“建”多少，更要看项目建成的“效应”有多大。目前全市重大项目建设开局喜人，但后续深入推进的责任巨大，提升项目税源爆发力的工作紧迫。因此要以王正宇同志在市第九次党代会上所作的报告中提出的“要在‘效率、效果、效益、效应’上下硬功夫”的精神要求，切实加快项目推进实施力度，对每一个重大项目，项目挂钩单位和实施载体都要共同排定建设时间表、落实具体责任人、挂图作战、倒计时运作，严守序时，争超序时，始终抱有只争朝夕、时不我待的强烈紧迫感和责任感，一着不让抓落实、抓进度、抓效益，力争早日实现重大项目数量扩张与税源爆发的井喷效应，为带动地方经济社会快速发展提供强大支撑。
四是要强化目标管理，创新激励约束机制。年初市委、市政府就重大项目建设提出了“185”工程突破计划，并就部分重大项目的推进实施挂钩落实到每一个牵头部门和实施载体。相关效能监察部门要围绕全年工作目标和具体任务安排，继续加大对项目实施的督查和协调服务的效能监察工作力度，实行一月一督查，两月一汇报，一季一观摩，半年一考评和年终一考核的行政推进工作制度，并加大创新步伐，逐步探索实行重大项目协调服务的议题申报和预协调制度、协调事项的交办和督查制度、项目情况的简报和专报制度、行政审批的二级代理制度，限时、保质、主动办结重大项目的各种行政审批手续和各类矛盾调处服务事项。通过强有力的激励约束机制，充分调动各个方面的积极性、主动性、创造性，确保圆满和超额完成全年重大项目建设“185工程”突破计划，务求重大项目建设再上新台阶。