座落在市区繁华地段的高邮市烈士陵园亦称人民公园，是我市唯一供广大人民群众瞻仰凭吊革命先烈及游览观光，起着资政育人作用的特殊公共场所。她凝聚着历史，镌刻着光荣，是我市爱国主义教育基地和关心下一代教育基地。

步入园内，映入眼帘的是高耸巍峨、朴实庄重的人民英雄纪念碑，一年四季苍松翠柏、郁郁葱葱，每到春秋季节百花齐放、莺歌鸟语，花木盆景争奇斗艳、曲桥亭阁、轻舟泛波……前来瞻仰游览的人络绎不绝、流连往返。然而，她那一段沉入史海的沧桑变迁却鲜为人知。

据历史档案记载，高邮公园建于清光绪十三年，公元一八八七年，原名众乐园(一说建于北宋元礻右 初年，距今达九百余年)，占地数百亩，设有时燕、丰瑞、摇辉、玉水、华胥、明珠、尘外、迷春、梦草、序贤、乐圣、烟客、四香等堂阁亭台十余处，为一时名胜。一九一八年(民国七年)高邮县公署后乐堂亦划入园内，并建西式房屋，月台、茅亭等。一九三三年易名为中山公园，园内设有书场、茶社、民教馆、演讲厅、藏书楼、凉亭、荷亭、桂亭、桃园、花房等，其时昌盛可窥一斑。

一九三九年七月，高邮沦陷于日寇铁蹄，日军进城后，将司令部（又称洪部）设置在公园内(即现老干局西侧小礼堂)，并在位于现人民英雄纪念碑东侧建了三大间军用仓房。在那阴森恐怖的岁月里，公园惨遭蹂躏和摧毁，更有多少共产党人和其他仁人志士在此遭到拘禁折磨直至杀害。抗战胜利后，国民党军队又相继驻扎园内。一九四七年六月，时国民党县长张冠球曾上书旧省政府，提出过修复中山公园的计划，但无下文。

解放后，面对百孔千疮、百废待兴的公园，党和政府十分关心重视，有计划、有步骤地加以修缮和改造。一九五○年易名为烈士公园，同年将在我县为解放事业而牺牲的一些知名烈士，如苏中区党委社会部副部长周山，原高邮县委书记李健，副县长周奋、袁舜生，组织部长郑光耀，城工部长狄奔等烈士遗骸迁葬于园内。并先后建成墓、塔、碑、馆等烈士纪念建筑两处七座，同时还设有体育场、儿童乐园、棋室、阅览室、动物园……

一九八一年五月，改名为高邮县烈士陵园管理处，恢复使用高邮人民公园名称。自一九八一年尤其撤县建市以来，陵园在市委、市政府和上级民政部门的关心支持下，先后重新砌建了南北大门、花木市场、动物园、溜冰场、儿童乐园、花房、揽月楼、水榭、曲桥、碑廊、映月轩等充满人文气息、古色古香的建筑，使得陵园公园化初具规模，二○○二年七月又对人民英雄纪念碑、烈士墓和祭扫广场进行了重新改扩建。

现园内除了烈士碑、墓、馆外，还拥有亭、台、楼、榭、廊、假山等游览设施十余处(座)，总占地70亩，每年接待来园瞻仰祭扫、游览观光、休闲健身的人次达20万之多。近期被扬州市委宣传部等八部委授予“小公民道德建设市级示范基地”。