之一——先秦扬州

说起扬州，人们首先联想到的大概就是国家历史文化名城扬州，其实未必。

古代的扬州和今天的扬州，其内涵与外延大不一样，与中国其它的地域名称相比，扬州的变化最多也最为复杂。概而论之，历代的扬州可分为三个时期：先秦扬州；两汉六朝扬州；隋唐以来之扬州。

扬州这一名称最早见于《尚书·禹贡》：“禹贡九州，即冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍也。”将天下分为九州，扬州为九州之一。扬州的位置和范围，《禹贡》云：“淮海惟扬州。”“淮”是指淮河，“海”为大海，意为淮河以南，大海以内的地区。“惟”在文中并无实义，“惟”与“维”通，后人称扬州为维扬，实是出于误会。

《周礼·夏官·职方氏》云：“东南曰扬州。”《尔雅·释地》亦云：“江南曰扬州。”其所指方位与《禹贡》所云，大体是相当的。

因此，作为古九州之一的扬州，实际上是一个地理区域名称，在空间上是广大的，涵盖了今天苏皖两省淮河以南部分，沪浙闽赣的全部，广东的东部，河南东南小部，湖北的东部小部。如果按照唐代人《晋书》与《隋书》的记载，扬州的范围还要大，可达到广东、广西和海南，以及越南的北部地区。但是，扬州在范围上又是模糊的，其与内侧的荆州根本没有明确的界线。

为什么叫做扬州？历代的说法颇多。其一，因其自然地理特征而得名。《晋书·地理志》云：“扬州，以为江南之气躁劲，厥性轻扬。亦曰，州界多水，水波扬也。”《诗经》释文曰：“扬，如字，激扬也。”淮河是我国一条重要的地理分界线。淮河以南，一月平均温度在0℃以上，属于亚热带；平均降水量在800mm以上，地表泾流在200mm以上，属于湿润地区。在自然地理上，处于华夏东南的扬州，确实是既温暖又湿润的地区。

因此，依照《晋书·地理志》的记述，扬州名称的由来，或是因为南方温暖的气候，或是因为多水的环境，都确实反映了扬州自然环境的特点。这是关于扬州得名最为经典的表述。

其二，因杨树而得名。唐人许嵩《建康实录》引《春秋元命苞》称：“地多赤杨，因取名焉。”沈括《梦溪笔谈》云：“扬州宜杨，荆州宜荆。”李斗《扬州画舫录》云：“扬州宜杨，在堤上者更大。……或五步一株，十步双树，三三两两，立园中。”清人王念孙考证：“今书传中杨字皆改从手旁，唯汉魏碑从木。”（王念孙《读书杂志》）可见，古代的“扬州”原作“杨州”。即扬州的地名，系由当地本土植物杨树而来。

其三，因族名而得名。《尔雅》曰：“越，杨也。”《周礼正义》云：“此州地苞百越，扬、越声转，义亦同，扬州当因扬越得名，犹荆州之与荆楚义亦相因矣。”百越是中国古代南方越人的总称。分布在今浙、闽、粤、桂等地，与扬州地合。因部落众多，故总称百越。越即粤，古代粤、越通用，亦指百越居住的地方，也叫“百粤”、“诸越”。秦汉时，史籍则泛称中国南方的民族为“越族”。汉朝初期，百越族已经逐渐形成了几个较强盛而明显的部分，即东瓯、闽越、南越、西瓯、以及雒越。顾颉刚先生认为，战国时期扬州属越，按“扬”与“越”为双声，两字可以通用，“扬州”实为“越州”。

今日之扬州全境，皆在禹贡扬州的地域范围之内。

《尚书·禹贡》成书于战国时期，托大禹时代的政区建置，实则反映了战国时人的天下观念。故而，先秦时期的扬州，并非行政区划意义的政区单位。

之二——两汉扬州

秦代，实行郡县两级行政制度，州的称谓不复存在。秦始皇统一六国后，将全国初分为三十六郡，后增至四十余郡，一千余县。

秦初所设立的鄣、会稽、九江三郡，大致对应于先秦的扬州。

汉承秦制，仍然实行郡（国）县两级体制。西汉初年，中央政府直接统辖的郡只有15个。吏治由丞相派员视察，无常设官员。汉武帝时期，对内极力削弱王国，对外开疆拓土，郡国数量增至109个，丞相无法兼顾。元封五年（前106），将首都地区以外的郡国划分为13区（正式名称为部）。为了给每个刺史部取个名称，就借用了《禹贡》九州的名称（改雍为凉，改梁为益）；加上《职方》的两个州名（幽、并），再加最北的朔方（河套）和最南的交趾（岭南），共为13个刺史部，俗称13州。每部派刺史一人，巡视吏治。刺史“位卑权重”，秩六百石，与县令相同。但有权省察秩二千石的郡太守、都尉。刺史每年八月巡行所部，岁终至京师向丞相奏事，由丞相处置，故无固定驻地。扬州为13刺史部或13州之一。依据《汉书·地理志》的记载，西汉时期，扬州刺史部辖区如下：

庐江、九江、会稽、丹阳、豫章等五郡和六安国。

此期的扬州刺史部，地域广大，在行政区划上，包含了今天浙江、江西、福建、上海的全部，安徽淮河以南、江苏长江以南，河南信阳东部、湖北黄冈东部地区。

西汉的刺史部是监察区，不是真正意义上的行政区。

王莽篡汉后，改郡封国，乱设行政区划，改变原来的区划名称，地名大乱。刘秀建立东汉后，拨乱反正，基本恢复了西汉时的行政区划制度，仍然实行郡（国）县制，一级行政区划为郡、国（王国）、属国都尉；二级区划为县、邑、道、公国、侯国。

至永和五年（140）仍保持12州刺史部和司隶校尉部，计有13个中央派出监察区。另在甘肃以西仍设西域都护府，作为西域当地的最高权力机构。东汉刺史的职权有所加重，岁终刺史本人不必诣京师奏事，而由属下替代，于是有了固定驻地；职权不限于监察，还有黜陟之权，成为郡国守相的上司。但治官不治民，不干预地方行政，仍不是地方的一级行政区。

扬州为十二个刺史部之一，辖九江、丹阳、庐江、会稽、吴、豫章六郡。

东汉扬州，其涵盖的地域与西汉时期的扬州基本一致，惟九江郡的辖区扩展延伸至淮河以北。《后汉书·郡国志》：“九江郡秦置……下蔡故属沛、平阿故属沛、义成故属沛。”划入了西汉时期豫州刺史部沛郡所属之义成、平阿、下蔡，即相当于今天安徽之怀远和凤台地区。此期，扬州地域越过了淮河，前出至淮河以北地区。

中平五年（188），太常刘焉建言灵帝：“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。”结果，焉谋得施，出为监军使者，领益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞为幽州牧，皆以本秩居职，州牧成为了一州的最高军政长官。扬州牧治所历阳，在今安徽和县，汉末移治寿春。

“废史立牧”事件使得东汉末年的行政区划制度，成为了名符其实的州郡县三级行政体系。州牧到任后，与地方势力相勾结，使朝廷丧失了对郡一级的控制权，导致以州为单位的大割据集团的形成，东汉在政治上分裂的趋势更加明朗，加速了东汉王朝的灭亡。

两汉时期的广陵国（郡），隶于徐州刺史部，与扬州刺史部没有关联。

之三——六朝扬州

三国时期，九州幅裂，魏、蜀、吴三国鼎立。汉末十三州曹魏独得九州，扬州、荆州和凉州三州，魏与吴、蜀分占。其中，魏、吴分得的扬州部分各置扬州。魏国控制的扬州，治所寿春，北至安徽淮河北岸，南至淮河以南的皖中地区，只领有淮南、庐江两个郡。魏末景元三年（262），淮南郡治所为合肥新城，领有义成、平阿、寿春、下蔡、成德、西酉阳与合肥（新城）；庐江郡治所六安，领有阳泉、博安和六安。

吴国扬州治所建业，长江以北，置有庐江郡，治所皖县，领有皖、松兹；在庐江郡的西侧增益蕲春郡，治所蕲春，领有蕲春、寻阳、邾县。长江以南，据有东汉时期扬州故地。

西晋灭吴后，复置扬州，治所建邺（今南京）。《晋书·地理志》云：“扬州合统郡十八，县一百七十三。” 西晋初期的扬州，基本继承了曹魏和东吴的扬州建置。因为庐江郡析出安丰郡归属豫州，豫章等郡析出安成郡归属荆州。因而，西晋初期之扬州，其范围要略小于东汉时期的扬州。

《晋书·地理志》：“惠帝元康元年（291），有司奏，荆、扬二州疆土广远，统理尤难，于是割扬州之豫章、鄱阳、庐陵、临川、南康、建安、晋安，荆州之武昌、桂阳、安成，合十郡，因江水之名而置江州。”经此次调整，扬州幅员缩小了一半以上。与西晋初相比，扬州彻底退出了江西、福建地境。

永嘉之乱后，晋室南渡。大兴元年（318），司马睿称帝建康，建立东晋。东晋及其后的宋、齐、梁、陈四个南朝政权，疆域和行政区划变迁繁杂。沈约说，“地理参差，其详难举，实由名号骤易，境土屡分，或一郡一县，割成四五；四五之中，亟有离合，千回百改，巧历不算，寻校推求，未易精悉。”不过，东晋和其后的宋、齐、梁、陈各朝，皆有扬州建置。兹依可考的年份，对东晋南朝扬州建置作一梳理：

晋安帝义熙十四年（419），扬州统郡11：丹阳尹、宣城、吴郡、吴兴、会稽、东阳、新安、临海、永嘉、义兴、晋陵；县88。

宋孝武帝大明八年（464），扬州统郡4：丹阳尹、吴郡、吴兴、义兴；县35。

齐明帝建武四年（497），扬州统郡9：丹阳尹、会稽、吴郡、吴兴、东阳、新安、临海、永嘉、义兴；县69。

梁武帝中大同元年(546)，扬州统郡7：丹阳郡、南丹阳、淮南、宣城、吴郡、吴兴、南陵。

陈后主祯明二年(588)，扬州统郡4：丹阳郡、南琅琊、彭城、陈留；县17。

总体而言，六朝时期的扬州，为州郡县三级行政区划的一级政区，治所基本都在建业（邺）、建康。扬州统辖的地域，总的趋势是在变小，以建康为轴枢作向心收缩。六朝末期，扬州的地域只有十几个县，实际只相当于两个郡的范围。

同期，与东晋南朝相对峙的北方政权，亦时有扬州的建置。《隋书·地理志》云：“淮阳郡……项城，东魏置扬州及丹阳郡、秣陵县，梁改曰殷州，东魏又改曰北扬州，后齐改曰信州，后周改曰陈州。”

《隋书》云：“淮南郡旧曰豫州，后魏曰扬州，梁曰南豫州，东魏曰扬州，陈又曰豫州，后周曰扬州。开皇九年曰寿州，置总管府，大业元年府废。”

此外，前秦在下邳，北齐在寿春，亦有过扬州的建置。总而言之，北朝这些扬州的建置，或因政权的覆亡，或因疆域的反复，或因人事的变化，时立时废，并不稳定。　

之四——隋唐扬州

开皇三年（583），隋改州、郡、县三级行政区划制度为州县两级制。《隋书·地理志》云：“江都郡，梁置南兖州，后齐改为东广州，陈复曰南兖，后周改为吴州。开皇九年（589）改为扬州，置总管府，大业初府废。”589年4月，隋灭陈后，改吴州为扬州，置总管府，以秦王杨俊为扬州总管，治广陵。杨俊的继任者，先后有杨广、杨，广陵始有扬州之谓。

不过，与两汉六朝时期的扬州相比，其间已经发生了根本性的变化。其一，在州郡县三级行政体系中，扬州为一级政区；州县二级行政体系的扬州，实际则为郡级行政区。南北朝时期，出现了严重的滥置州郡的现象。北周大象二年（580），有州211个，郡500余，县只1124。隋平陈时，得州30，郡100，县400。开皇三年，河南道行台兵部尚书杨尚希曰：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领。具僚已众，资费日多；吏卒人倍，租调岁减；民少官多，十羊九牧。今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”帝从之，悉罢诸郡为州，以州领县。隋平陈后，将州县二级制推行至全境。

隋唐及其后扬州的性质，顾炎武《日知录》卷八，府，“汉曰郡，唐曰州，州即郡也，惟建都之地乃曰府。至宋而大郡多升为府。”扬州自此而成为郡级行政区，或为准一级行政区，或为二级行政区，但以后者的情况居多。

其二，扬州的治所，也从六朝时期的建业（邺）、建康，移置广陵，迄今未变。扬州移治广陵的原因很多，但六朝古都建业、建康的推力，往往为人所忽略。隋文帝平陈后，下了一道狠毒的命令：“诏建康城邑宫室，并平荡耕垦，更于石头置蒋州。”以至于今天的南京，想在其市区觅一六朝古迹而不可得，其祸根即在此。因此，扬州欲得其故治亦为不可得，只有移治，广陵恰恰是一个距离最近而又最合适的候备之所。

大业三年四月（607），隋炀帝改州为郡，扬州改为江都郡，辖江阳、江都、海陵、宁海、高邮、安宜、山阳、盱眙、盐城、清流、全椒、六合、水福、句容、延陵、曲阿等十六县。其主体在江北，江南则前出至句容、延陵、曲阿一带，即相当于今天的地级镇江市。

《旧唐书·地理志》云：“扬州大都督府，隋江都郡。武德三年（620），杜伏威归国，于润州江宁县置扬州，以隋江都郡为兖州，置东南道行台。七年，改兖州为邗州。九年，省江宁县之扬州，改邗州为扬州，置大都督，督扬、和、滁、楚、舒、庐、寿七州。贞观十年（636），改大都督为都督，督扬、滁、常、润、和、宣、歙七州。龙朔二年（662），升为大都督府。天宝元年（742），改为广陵郡，依旧大都督府。乾元元年（758），复为扬州。自后置淮南节度使，亲王为都督、领使；长史为节度副大使，知节度事。恒以此为治所。”

如上记载，620年，唐以江宁（今南京）为扬州。626年，废江宁县之扬州，改邗州为扬州。742年，一度改扬州为广陵郡。758年，又改回扬州，扬州之名最终固定下来，扬州与广陵合二为一，并成为其专名。这就是我们今天所认知的中国历史文化名城——扬州。

唐代大诗人李白《送孟浩然之广陵》云：“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州。孤帆远影碧空尽，惟见长江天际流。”可见，在时人的心目中，扬州与广陵其名与其义已经是等同的了。

之五——扬州辨误

今天的扬州，春秋时称“邗”。邗国为周代的方国之一，后被吴所灭。公元前486年，吴王夫差开邗沟，沟通江淮。又穿沟筑邗城，这是扬州建城之始。前473年越并吴，邗城归越。前334年楚灭越，尽取越故地，邗城属楚。前319年，“楚怀王槐城广陵”，扬州就此被称为“广陵”。自蜀冈向西，为逶迤200余里的丘陵冈地。东汉马融云：“东西为广，南北为轮。”广陵即是东西方向之丘陵，即因其地理形胜而得名。至今，扬州市区尚称为广陵区。

秦统一六国，推行郡县制，初分天下为36郡，后增至40余郡，广陵属九江郡。在西汉的大部分时间内，广陵是诸侯国的治所或属地。封国先后有荆国、吴国、江都国、广陵国等。元封五年，汉武帝置13刺史部。徐州为13刺史部之一，辖有琅琊郡、东海郡、临淮郡、楚国（彭城郡）、泗水国、广陵国。

王莽纂汉，改广陵国为江平郡。

东汉王朝恢复了西汉时的行政区划制度，先立广陵国，继为广陵郡，隶属一如西汉。徐州刺史部计辖有东海郡、琅琊郡、彭城国、广陵郡、下邳国。

三国时期，广陵一直处于吴魏两国对峙的前沿。沈约说：“江淮为战争之地，其间不居者各数百里，此诸县并在江北、淮南，虚其地，无复民户”，成为无人区。曹魏虽然建有广陵郡，但其治所在淮阴，并不在广陵故城。三国归晋，广陵郡复建，“广陵太守治淮阴故城”。东晋大兴二年，广陵郡还治广陵故城。

南朝宋、齐、梁、陈置南兖州，以广陵为州治。梁末为北齐攻占，改名东广州。陈朝收复后，仍称南兖州。后为北周夺取，改名吴州。开皇九年四月，隋改吴州为扬州。从此，广陵就有了扬州之名了。

很清楚，广陵之有扬州名号，实是开皇九年以后的事情。

明隆庆《高邮州志》卷之八《人物传·列传》载：“蒋济，字子通，平阿人。初，济与刘晔、胡质、陈矫、徐宣知名一时，号为扬州五士”，以蒋济为故里先贤。如前所述，两汉六朝时期，广陵皆不是扬州的属地，作为广陵辖县的高邮当然不属扬州。扬州人蒋济，也决不可能是广陵人或高邮人。

《三国志》卷十四，引《傅子》曰：“太祖征晔及蒋济、胡质等五人，皆扬州名士。” “刘晔字子扬，淮南成德人，汉光武子阜陵王延后也。”“蒋济字子通，楚国平阿人也。”《三国志》卷二十七：“胡质字文德，楚国寿春人也。”《中国历史地图集》第三册，7－8页，景元三年（262），成德、平阿、寿春皆为魏国扬州淮南郡的属邑，称其为扬州人是恰当的。

《三国志》卷二十二：“徐宣字宝坚，广陵海西人也。”“陈矫字季弼，广陵东阳人也。”隆庆《高邮州志》将三国时期的二位广陵人称为扬州人，显然是混淆了两汉六朝扬州与隋唐以后扬州的区别了。方志不可轻信，更不可不加辨别地使用，可见一斑。