在全党开展学习和实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策，是我们党加强党的先进性建设和执政能力建设的又一重大战略部署，对于全面建设更高水平小康社会具有重要的现实意义和深远的战略意义。胡锦涛总书记在党的十七大和今年全国“两会”期间参加江苏团讨论时明确要求江苏要在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。作为江苏的干部，特别是我们在县（市）工作的同志要按照省委提出的“推动科学发展、建设美好江苏”的总体要求，做科学发展观的坚定实践者，为把江苏的明天建设得更加美好作出应有的贡献。

一、推进新一轮思想大解放，真正做到以科学发展观武装头脑

省委书记梁保华在省委十一届四次全会上指出，“要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识江苏在国际国内发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。”梁保华书记的这一论述非常深刻，也非常有针对性，体现了省委的宽广视野和更高追求，对我们各级干部继续解放思想、更新观念具有很强的示范和指导意义。

当前，在我市一些干部群众中不同程度存在着几种症状。一是精神疲劳症。不少干部群众认为，这几年被市委、市政府推着走，感到工作压力大、弦绷得比较紧，由此产生了精神疲劳。二是动力缺乏症。随着这几年经济的持续快速发展，在一些干部群众身上，小富即安、小胜即满的情绪开始滋生，缺乏追求经济社会又好又快发展的内在动力。三是路径依赖症。不少领导干部习惯于老经验、老办法、老套路，工作满足于能应付、过得去，缺少开拓创新精神和新形势下破解难题的能力。思想认识上的差距，归根到底是对科学发展观的认识不全面、不科学，存在着误区。集中表现为把科学与发展割裂开来、对立起来，把好与快割裂开来、对立起来。有的认为科学发展，可以慢慢来，不需要这么快。有的认为只要发展，就可以盲目干、胡乱干，根本不顾环境、条件等方面出现的新变化。还有的则是怨天尤人，怪方方面面不支持，认为现在土地控紧、资金紧缺，缺乏必要的发展要素。这些思想认识上的误区不解决，实现科学发展是不可能的。

贯彻落实科学发展观，实质上就是一场思想解放的新飞跃。发展的阻力，往往来源于思想的阻力；行动的迟缓，往往是由于认识的迟钝。这是被无数事实证明了的规律。这几年，我市GDP、工业总产值、财政收入的增幅都分别在20%、40%和30%以上，自己跟自己比确实很不容易，但跳出高邮看高邮，仍然差距很大、水平很低。2007年，我市实现GDP149.5亿元，工业总产值410亿元，列统工业总产值247亿元，财政总收入17.4亿元，一般预算收入6.5亿元。与苏南等先进县（市）相比，经济总量和经济实力仍然很小。如果，用人均指标来衡量则差距更大。去年，我市的人均GDP是17952元，全省的平均水平是33690元，相差15738元；农民人均纯收入6180元，全省的平均水平是6561元，相差381元；城镇居民人均可支配收入是11700元，全省的平均水平是16378元，相差4678元。全省的发展已经到了很高的水平，在全国走在前面，还要永不满足、还要永不停步，我市就更加不能自我满足、自我束缚、自我局限、自我停滞。因此，我们必须再来一次思想大解放，在新一轮竞争中把高邮的发展推上一个新台阶。

在新的发展阶段，我们既有“总量不大”的问题，又有“水平不高”的问题；既有“能量不够”的问题，又有“动力不足”的问题；既有“发展不足”的问题，又有“发展不当”的问题。如果说过去的解放思想主要是解决“要不要发展”、“敢不敢发展”的问题，那么今天的解放思想主要是解决“会不会发展”、“善不善创新”的问题。 

发展机遇当前，谁先解放思想，捷足先登，谁就会最早受益；改革难题当道，谁先解放思想，攻克难关，谁就能冲在前面。我们要按照科学发展观的要求，按照市委九届五次全会提出的“实施新一轮追赶跨越发展，建设更高水平全面小康新高邮”的要求来解放思想，要把高邮放在扬州、全省、乃至全国发展的大背景、大格局、大趋势中来解放思想，要根据广大人民群众求富、求强、求幸福的新期盼来解放思想，切实将高邮的干部群众特别是各级领导的思想解放提高到一个新的水平，以干部群众的思想大解放来促进高邮经济社会事业的大发展，推动高邮的全面小康建设达到一个新的更高的水平。

从我市实际出发，以思想解放推动科学发展，必须坚持发展第一要务不能动摇，无论在什么情况下，都要牢牢扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；必须坚持质的提高和量的扩张并重，以好项目、大项目的建设来带动经济总量扩张，在加快经济发展的过程中不断提高经济增长的质量和效益；必须坚持“好”与“快”相得益彰，真正做到好字优先、好中求快、以快促好,保持经济持续快速协调健康发展；必须坚持以开拓创新精神破解发展难题，切实提高资源和要素配置效益，真正做到经济与社会、城市与农村、人与自然统筹协调发展。

二、着力转变经济发展方式，努力实现科学发展、和谐发展、追赶跨越发展

在国家加强和改进宏观调控的新形势下，传统的发展方式已经行不通了，“等、靠、要”不行，怨天尤人也不行，束手无策更不行，必须自觉践行科学发展观，着力转变经济发展方式，开拓创新、勇闯新路。

一是要加快以“三新”产业为代表的高新技术产业的发展，努力提升我市的产业结构。经过近几年的努力，目前全市基本形成了以太阳能光伏产业、LED产业、电线电缆产业、电动工具、室外照明、纺织服装和农副产品加工为主导的特色工业经济，具备了产业结构调整和优化升级的基础。特别是在“三新”产业发展方面，我们并不比人家落后多少，有的几乎处在同一起跑线上，现在关键是要集中力量，加大扶持力度，尽快形成拳头。要以菱塘光电科技产业园为载体，大力发展以顺大公司为龙头、以光伏产业为代表的新能源产业，大力发展以LED为引领的新型道路照明灯具产业，大力发展超高压电缆和特种电缆产业；以经济开发区为载体，大力发展以波司登、雅鹿等企业为龙头、以品牌经营为方向的纺织服装产业，大力发展以石油整机为重点的现代装备制造业，大力发展以电子电器、新医药为代表的新兴产业；以城南经济新区为载体，大力发展以新型纤维为代表的新材料产业和都市型工业。上述这些产业，不仅是我市的优势和特色，而且代表着产业、技术的演进方向，具有很好的发展前景，必须下大力气加以推进。
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