解放思想是发展的“金钥匙”。实践证明，思想解放有多远，发展的路子就能走多远。当前，我市农业经济正逐步从传统型向效益型转型，处于快步迈向高效农业的关键时期。在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，已成为发展我市高效农业的必然要求。

一、高邮农业改革与发展的成功实践，清楚地表明了解放思想的重要性。思想就是力量，观念就是财富。思想解放的程度，决定着经济发展的速度。回顾我市农业30年的发展历程，每一次的思想解放和观念转变，都极大地推进了农业经济的跨越发展。1978年，高邮县在扬州率先进行了农村改革，实行家庭联产承包制，极大地释放了农村生产力。80年代后期，高邮县委、县政府在深入实际、调查研究的基础上，因势利导推动土地适度规模经营，引导农田向种养大户集中。1987年，县内第一个跨行业、跨地区较为规范的股份合作制食用菌专业合作社在车逻乡成立。1998年，市委、市政府总结推行的农村合作经济组织发展形式，被国家农业部等有关部委的专家称为“高邮模式”。进入21世纪，市委、市政府通过调查研究和科学决策，大力推行农业产业化的调整和发展， 开始形成“公司+基地+农户”的产业链，龙头企业作用显现。理念的不断升华推动了实践的不断飞跃。2007年，全市实现农业增加值28.2亿元，是1977年的21.9倍，农民人均纯收入6180元，是1977年的61.2倍。

二、发展高效农业要求我们在更深层次上解放思想，努力破除不相适应的思想障碍。去年，市委、市政府提出加快推进现代高效农业“三年倍增”的实施意见。是年底，全市已建成高效农业面积32.25万亩，比2006年增长49.3%；去冬今春以来，又新建9.2万亩。但总体上高效农业的规模不大，质态不高，乡镇之间也不平衡。加快高效农业发展还面临着不少困难，尤其是部分干部群众在思想上存在着这样那样的顾虑，这就需要我们进一步解放思想，走出错误的思想误区。要破除不想发展高效农业的思想障碍。现在，不少群众仍然习惯于种大田，认为传统农业享受国家的优惠政策，粮价也在提高，靠种粮食也能提高收入；有些干部怕麻烦，认为流转土地过程中群众思想工作难做，集体还要投资搞基础设施，短期内集体又无多大收益，因而安于现状。对此，一方面要深入细致地做好群众的思想工作，帮助他们算收入账、长远账，让他们认识到虽然国家给予了种粮补贴等优惠政策，但由于农资价格不断上涨等因素，成本不断加大，种田收入增收有限，而高效农业依靠科技化、规模化，效益比传统农业高得多，是农业经济的发展方向；另一方面，要加强对基层干部的宣传教育，促进转变观念，充分认识高效农业对促进新农村建设、对提高农民收入、对加快全面小康进程的重要性，从而积极投身于高效农业的发展。要破除不敢发展高效农业的思想障碍。存有这种思想障碍的干部群众，对从未搞过的高效农业心存胆怯，加之投入较大，怕担风险，表现为：虽有强烈的发展意识，但无敢闯敢试的胆识；虽有一定的工作思路，但无抓落实的具体套路；虽有干事创业的强烈愿望，但无真抓实干的狠劲、韧劲。要打消这种思想顾虑，就要善于用身边事去引导群众；用周围的成功经验去激励群众；组织村民到周边的高效农业示范区去参观学习，让受益的群众现身说法，使农民切身体会到发展高效农业带来的实惠，坚定他们发展高效农业的信心。要破除不重视发展高效农业的思想障碍。一部分基层干部认为，只有工业才能提高农民收入，只有工业才能吸纳农村劳动力，即使是高效农业，对农民收入增长的贡献份额目前也比较小，因而对高效农业的推广不热心、不重视。但是，工业对劳动力素质的要求较高，不可能完全转化农村劳动力，而高效农业对劳动力的要求则更宽松，转化劳动力的空间更大，为农民增加收入更直接。

三、必须坚持用科学发展观引领思想解放，在实践中提升发展高效农业的能力。发展高效农业任重道远，怎么发展，最终要靠谁？关键是要靠我们基层干部队伍团结、带领群众去思考、去发展。市委把今年作为干部队伍作风能力建设推进年，就是要实实在在地提高干部能力，改进干部作风。发展总会遇到困难，面对在推进高效农业过程中遇到的问题和矛盾，各级领导干部要坚持用科学发展观引领思想解放，在解放思想中破解发展难题。要破解土地流转难题。土地流转是发展高效农业的基础。要针对群众的顾虑，借鉴先进地区的成功经验，耐心细致地做好群众思想工作，引导推动土地加快流转集中。要破解资金缺乏难题。做好“三资”利用文章，争取多元投入发展高效农业。要以更大的力度，引导更多的二、三产企业进入高效农业建设领域；大力组织农业招商，将招商重点放在山东、福建、东台等地；加强与金融机构沟通，促使金融企业改变观念，对科技含量高、发展前景好的高效农业企业和项目加大信贷扶持力度。要破解技术人才难题。把高效农业生产技术纳入农民教育培训工程，抓好对农民的技术指导、技术培训、技术咨询等服务工作；引导农技人员到镇村承包或领办高效农业项目，建立技术服务示范点；鼓励各地积极开展与农业高等院校、科研院所的科技合作，促进农业科技成果的转化和推广。要破解市场衔接难题。加强农产品市场建设，完善产地市场体系，让农民直接接受市场信息，了解市场行情，顺着市场搞高效农业；鼓励支持依托农业龙头企业、高效农业科技示范园区、专业市场、生产基地、农民经纪人组建行业协会和中介服务组织，搞活农产品的流通，发展“订单农业”、“合同农业”；加强对专业合作社等农村合作经济组织的引导，不断完善服务功能，规范运作，推进专业合作组织或行业协会＋农业企业＋基地＋农户一体化经营模式，增强合作组织的辐射力、带动力。