优化用地环境  缓解用地压力

市国土资源局局长吴年平

日前，市国土资源局局长吴年平在接受记者采访时表示，国土部门将深入贯彻市委九届六次全会精神，努力协调处理保障土地资源和保障经济发展的关系，进一步优化用地环境，推进项目建设，力求实现保护资源与保障发展的双赢。

“保护资源是国土资源部门的重要工作。”吴年平告诉记者，121.8万亩耕地和118万亩基本农田是全市牢牢坚持守护的两条红线。对各类建设用地，国土局积极参与建设用地的前期认证，上半年共对15个项目进行了规划预审，全部符合土地利用总体规划和年度用地计划。同时，为确保土地占补平衡，国土局狠抓土地整理，今年我市共有31个项目进入省级耕地占补平衡项目库，计划新增耕地6219.9亩，目前已有16个项目通过验收，新增耕地4053.8亩。

在切实保护土地资源的基础上，国土资源局一方面积极争取用地指标，缓解用地压力。除扬州市下达的新增建设用地计划950亩（其中农用地580亩、耕地500亩）外，又争取独立选址计划90亩。今年上半年，共上报用地材料2个批次，共计土地1147.76亩，现全部获得省厅批复。另一方面，对市委市政府确定的重大项目和民生项目、节能减排项目，采取专人负责、上门服务等措施，保证了一批重大项目落地。上半年共办理用地手续1863.9亩，其中工业项目用地60宗，土地面积827.1亩。此外，国土局将继续探索节约用地、合理用地、优化配置土地资源的有效途径，深化内部挖潜，把工作的着力点放在存量土地的盘活利用上。今年以来，全市共挖掘存量建设用地420亩。落户开发区的江苏传艺科技有限公司项目投资2亿元、注册资本5000万元，全部利用闲置的佳讯兴业园56.6亩土地，投资强度达到353.4万元/亩，年产值可达10亿元。   慧梅 

为大项目提供安全生产保障

市安全生产监督管理局局长孙建中

市委九届六次全会以后，市安监局迅速组织全系统认真学习市委书记陈扬的讲话，市安监局局长孙建中在接受记者采访时说，从现在开始，市安监局将用三个月的时间在全局内推进新一轮思想大解放、作风大转变、能力大提升、服务水平大提高，在工作中慎用处罚手段 ，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展、安全发展的大环境。

孙建中认为，安监局承担着全市安全生产监管的综合职能，是服务窗口，更是执法部门。安全生产重于泰山，关系到人民的生命财产安全，企业在发展过程中，只有高度重视安全生产，才能实现大发展。孙建中深刻领会到，在企业的安全生产检查过程中，执法人员要主动帮助企业消除安全隐患，要向生产企业负责人宣传安全生产的法律法规，做到服务为先，注重教育，使生产企业者从根本上意识到安全生产的重要性，为高邮经济又好又快发展提供安全保障。

孙建中说，在下一步工作中，安监部门将进一步增强责任意识，力推优化环境服务企业“九项工作措施”。主动深入企业指导，主动帮助企业抓好安全生产，消除安全隐患；及时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据；对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务；对企业的行政处罚做到原则上不罚款；认真执行行政执法责任制、首问负责制、行政不作为和乱作为追究制以及行政许可限时办结制。建立举报制度，广大群众可24小时通过来电、来信或者电子邮件形式举报本部门员工不作为、乱作为、服务不到位的行为，举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、所有企业提供安全保障服务。   晓莉

打造硬环境  营造软环境

市建设局局长夏正山

市委九届六次全会之后，市建设局按照坚持解放思想、推动科学发展、建设美好高邮的要求，强势推进各项工作， 尤其是项目建设工作进程。日前，市建设局局长夏正山在接受记者采访时表示，市委书记陈扬在市委九届六次全会上明确提出：要进一步加大招商引资项目建设推进力度，联系建设系统工作实际，就是要努力打造硬环境，以良好的城市载体催生大项目；就是要尽力营造软环境，以优质的服务紧贴大项目。

建设部门将进一步解放思想，以苏北三县市的发展胆略为动力，打造城市特色，做优城市功能，实现工业化、城市化互动，为大项目构造良好的发展平台 。一是突出“大”字。在城市规划上大手笔、大气魄、大规模，拉开框架，优化布局，做优功能，提升品位，为大项目创造发展空间；二是突出“全”字。以建设区域性中等城市和“四大名片”为抓手，强化城市发展的产业支撑功能，从项目建设和经济发展实际需要出发，从根本上解决功能配套问题，全方位、多层面为大项目做强、做优载体。三是突出“精”字。不断强化精品意识，在城市美化 、绿化、亮化等方面博采众长，提升品位，为大项目营造优良城市环境。

进一步创新思维，以优化投资环境为己任，抓住重点，攻克难点。为大项目提供全面的服务保障。按照项目建设的要求，进一步健全体制，明确责任，为大项目提供全方位、全过程的优质服务，及时帮助大项目排优解难，真正做到服务一个大项目，培植一个好示范，形成一个好口碑，树立一个好形象，发展一个财税源。在竭尽全力服务大项目的同时，通过城投公司盘活城市存量，培植载体，力争催生更多城建大项目，为全市经济建设助力添薪。 黄士民 荣忠 文武

把招商引资和项目建设作为发展的突破口

高邮镇党委书记徐渊

        市委九届六次全会以后，高邮镇立即组织召开招商引资、项目建设推进会，深入贯彻市委书记陈扬讲话精神，全力推进项目建设工作。

该镇党委书记徐渊接受采访时说，招商引资与项目建设，是新形势下强势推进经济社会又好又快发展的重中之重，面对标兵越走越远、追兵越逼越近的竞争压力，高邮镇只有坚持思想大解放、坚持产业大发展、坚持创新大突破、坚持效能大提升，才能使全镇的经济建设得到有效保障。

 徐渊说，不久前，全镇领导班子参观了宝应的安宜镇及天山顺大公司，通过学和比来解决发展中遇到的困难，把招商引资和项目建设作为发展的突破口来抓，以谋求该镇大开放、大发展。今年以来，全镇紧紧围绕新型能源、生物医药、机电制造、轻功服饰四大支柱产业，加快“一城二基地”，即蓄电池城、新型电光源基地和保健品基地的发展，争取到“十一五”期末突破100亿元。同时，全镇还在做优农业、做壮建筑业、做大服务业上大做文章，积极推动各业经济的大发展。

 徐渊表示，当前，解决好制约经济发展的土地瓶颈问题刻不容缓。高邮镇正积极寻找园区发展新途径，结合城南新区的新规划谋求好全镇区域规划。狠抓科技，促进现有产品的升级换代，增强科技含量，改善工业企业的运行质态，最大限度提高产品效益。调优农业经济结构，东面向城市观光农业发展；西面向“一园二基地”发展，即千亩花卉苗木示范园和万亩高效水产业基地及高邮鸭扬州鹅养殖基地；中间依托城市开万家店，大力发展三产服务业，增加农民收入。

徐渊告诉记者，高邮镇在不断改善硬环境的基础上，将坚决杜绝目光短浅、效率低下的机关作风，进一步整治优化投资软环境，继续实行低门槛的招商策略，把“优惠点”和“激励点”迁移到投入期，不断完善招商引资优惠政策。  姚静 

解放思想扬优势 强推项目促发展

汤庄镇党委书记张国平

“解放思想是当前的根本，推进项目建设是当前工作的关键！”日前，汤庄镇党委书记张国平在接受记者专访时，畅谈了学习市委九届六次全会精神的体会和加快发展汤庄经济的思路。

张国平说，作为我市知名的液压机械之乡，当前汤庄项目建设正面临液压机械拳头项目份额总量小、科技含量偏低、市场容量少以及推进项目“弱、慢、难”等问题，对此，汤庄下阶段将首先以汤庄大道为主轴，加快投入200多万元的科凌、创业2条硬质道路建设，快速拉开新工业集中区发展框架，将目前已洽谈成功的扬州高标、高邮润达等6个累计投入3个亿的液压机械产业项目尽快落户到工业园区中，并将当前全镇一批具备发展基础、生产规模的中小型企业引入园内，促使他们快速裂变发展。其次，着力打造好一期6000平方米的“汤庄民营工业创业园”，以满足相当部分无办公条件、无生产厂房、无资金投入的营销老板希望做大做强的愿望，并借此推进全民创业氛围。

同时，在规范推进基础项目建设方面，汤庄将严格依法行政、依法建设，引导帮助企业依法履行手续，依法交纳费用。积极帮助企业向上多争取土地计划，多争取建设资金，以确保每个在建项目程序守法、建设合法，切实解决企业“征地难”、“建设难”等问题。另外，还将尽快促成今年上半年外资投入的电工导热材料、江苏朝阳液压起闭机和液压泵站等一批大项目快开工、早投产、早见效。

张国平表示，为了增强对外影响力、扩大对外知名度，目前汤庄除已成立专业班子、划拨专项经费、落实专职人员，快速加强“江苏液压机械之镇”品牌的项目建设之外，还着手组建“高邮市液压机械行业协会”，为全镇的液压机械行业结盟联手、形成“航母”对外提供和创造条件。    玮玮

一切为了项目   服务一切项目

市环保局局长宦锦平

市委九届六次全会之后，市环保局立即召开会议，就如何在环保优先的前提下，最大限度地服务好重大项目落户展开讨论。市环保局局长宦锦平在接受记者采访时说，市环保局将始终坚持以解放思想贯穿工作全局，全面落实科学发展观，以加快观念转变、加强能力适应，突出重点，努力创造条件，全力服务好全市重大项目的落户。

宦锦平说，环保优先与服务好重大项目迅速落户，就是生态环境与经济发展的“双赢”，没有好的投资环境就没有吸引重大项目落户的资本。对此，宦锦平深刻体味到，只有打破环保部门条规中单纯抓环保执法的思维定势，跳出环保圈子，实现由被动环保向主动环保的转变，实现由单一环保向综合环保、由部门环保向社会环保的转变。加大社会公众参与环保力度，动员全社会力量共同重视环保，才能加快促成“生态高邮”的建成。

 “一切为了项目，服务一切的项目。”宦锦平说，在重点项目建设上，环保部门将根据我市节能减排的形势，不断研究制定新政策、新措施，落实项目预审告知制，重点服务一批全市重点项目及重要的外资、民资项目，实行全过程服务制；主动放活一批污染不重、预期治理效果较好的项目，实行告知承诺备案制；严格管住一批污染严重、危害环境、治理艰难的“十五小”类项目，实行耐心劝阻，严格把关。同时，根据各乡镇（园区）的特点和主要环境问题，因地制宜、创新机制，完善环保管理网络，加强环保队伍建设，加强环境监测、监控能力建设、环境监管执法能力建设和环境问题综合分析解剖能力建设，采取有效措施提供环境支持，落实一批生态示范工程，以点带面，全面推进“生态高邮”建设。姚静

电力先行  优化用电环境

市供电公司总经理、党委副书记徐容明

市委九届六次全会上，市委书记陈扬的讲话，为我市今后尤其是下半年的经济建设和社会事业又好又快发展指明了方向、明确了任务。作为全市重要的窗口服务行业，电力部门将充分发挥电力“先行官”的作用，为我市重大投资项目落户创造良好投资服务环境呢。22日下午，市供电公司总经理、党委副书记徐容明接受了记者采访。

徐容明说，下半年，供电部门将进一步确立企业为客户服务的思想意识，继续广泛宣传电力措施，让客户了解电力行业的规则；开展好“三走访四服务”制度，了解客户需求，解决客户在用电问题上的困难和矛盾；坚持执行“总经理接待日”制度，为客户解决实际问题，征求客户意见。定期召开行风监督员、“三公”调度监督员、大客户代表座谈会等会议形式，主动接受社会各界对供电服务的监督，不断优化整体服务流程。同时，逐一对供电部门和客户之间的权利和责任进行公示，把用电权完全放给广大用电客户，并严格制定三不指定原则，（即不为客户指定用电的设计方案、不指定施工单位、不指定设备的采购），同时，与合作伙伴 （众鑫公司）共同创建诚信形象，严格规范该公司施工人员在外的施工行为，禁止吃、拿等现 象的发生。

就今后的全市电网建设，徐容明表示，将按照“城市的发展重点在哪，项目就争取在哪，电网就建在哪”的要求，为我市经济和社会事业发展努力向上级争取项目，并力争让变电所建在负荷中心，尽最大努力当好经济发展的“电保姆”。  管玮玮

优化投资环境 形成发展新优势

市优化办综合组组长胡克

经过近年来的调整和发展，高邮经济社会发展已进入新阶段和新轨道。如何实现加快发展、跨越发展和科学发展，重中之重是要改善和优化投资环境，形成发展的新优势，这样才能争取各种生产要素汇聚高邮，从而促进高邮快速发展。在接受记者采访时，市优化办综合组组长胡克开门见山地分析了优化投资环境在经济发展中的重要性和必要性。

胡克说，集监督、检查、服务于一体，以乡镇、部门、项目落户等载体为重要抓手的优化投资办公室，首当其冲的就是采取过硬措施，让软环境促进硬发展。胡克表示，目前，市优办正着手建立企业点评制度，以充分发挥企业的参与和监督作用，解决机关部门服务项目建设、服务招商引资、服务经济发展、廉政勤政等方面存在的突出问题，切实把干部队伍能力作风建设的要求落实到建设全面小康新高邮的具体行动中，努力形成“人人都是投资环境、个个提高办事效率”的良好氛围。

与此同时，根据市委、市政府关于生产性企业行政性处罚零罚款的原则性要求，近期，市优办还制定了相关实施细则，以方便操作，切实寓执法于服务，努力营造良好的发展环境。创优服务的“创优之星”评比活动，2008年影响投资环境典型案例调查拍摄工作将在近期展开。 杨星

狠抓大项目    培育增长点

访周山镇党委书记陆炜

“结合市委九届六次全会精神，按照市委书记陈扬在周山调研时提出的‘发展水平要能够尽快跟上全市的步伐，发展速度要走在全市前面’的要求，我们将进一步解放思想，狠抓招商引资和项目建设，推动周山镇更好更快发展。”在接受记者采访时，周山镇党委书记陆炜说道。

陆炜告诉记者，今年上半年，周山镇的经济工作综合排名位于全市第6位，打破了周山镇长期以来一直在末三位徘徊的状况。发展乡镇经济最主要的是突出抓好招商引资和项目建设，目前，浙江客商投资5000万元在工业集中区征地30亩兴建扬州瑞泰食品有限公司，计划于下月正式开工建设；苏州客商投资3000万元在狄奔村兴建的高效农业示范园区，征地200亩，兴建高效养殖基地，目前正在办理注册手续和征地工作，计划于9月份正式开工建设；上海客商投资3000万元，在集镇新区投资兴建中兴路商业街，目前正在抓紧做好土地出让挂牌工作，计划于10月份开工建设。

下半年，周山镇将继续保持好这一良好的发展势头，突出抓好规模工业经济。近期，将重点抓好已经完成基础投资的扬州观景工贸有限公司和扬州盛世百年工贸有限公司投产运行，采取倒逼运作，确保8月底前正式投产，在年底前申报进入列统企业；继续坚持领导挂钩联系重点企业制度，实行真挂、硬挂、靠实挂，帮助企业理清发展思路，把枫林制衣公司、安迪制衣公司、色母厂等3家企业作为新增规模企业培植重点，确保今年新增5家列统企业。同时，将进一步推进苏州客商投资1000万美元的品牌内衣项目尽快落户，计划于下月正式签约，9月份完成注册手续，组织150万美元注册资本金到账，确保完成今年的到账外资任务，同时也为明年重大项目打下一个好的基础。

陆炜表示，没有永远落后的地区，只有落后的干部、落后的思想观念、落后的工作思路、落后的工作措施、体制和机制，我们将进一步解放思想，加快项目建设的步伐，力争在短时间内把周山的各项经济和社会事业推向一个新的高度。  晓莉

狠抓项目建设 推动科学发展

郭集镇党委书记张德宏

“正如市委书记陈扬在市委九届六次会议上所说：‘把中央又好又快发展、科学发展的要求与高邮实际相结合的最佳切入点就是项目建设。’郭集镇在贯彻落实全会精神时，将结合自身实际，狠抓项目建设，通过排实一批项目、招引一批项目、建设一批项目，强力推进郭集大发展、快发展。

张德宏告诉记者，今年以来，郭集镇1000万元以上开工项目20个，实际利用民资4.3亿元。在进行项目建设时，郭集镇积极引导企业科技创新，着力推动传统灯具产业优化升级。声光公司大功率LED照明系统产品研发、中兴公司无极灯投产、权朗公司节能控制箱项目开工，以及已达成意向投资300万美元的台湾客商LED项目、正在洽谈中的韩国公司LED太阳能路灯合作项目等，为传统灯具产业的改造升级注入了强劲的动力。龙头企业赛德公司也佳讯不断，产品频频打入奥运电力、南水北调、三峡发电、首钢建设以及“中国最大的火力发电群”玉环电厂等国家重点工程中，力争今年产值冲刺5亿元。

就下一步发展，张德宏表示郭集将在思想大解放上下真功夫，充分发挥中国路灯制造基地冠名、湖区高架桥开工、“三新”产业蓬勃发展等项目建设的有利因素，进一步形成强势推进项目建设的共识；在招引大项目上下苦功夫，围绕大功率LED、单晶硅、铜业等意向项目，实行一个项目，一人牵头，一套班子，一抓到底“四个一”战术，确保下半年有1个以上亿元项目落户；在载体建设上下快功夫，尽快完成工业集中区一、二区连接道路、桥梁建设，工业三区全力抓招商引资、抓项目落户、抓投产达效；在创造特色上下新功夫，充分放大工业集中区、路灯制造基地等特点，以优势资源推进项目建设，培育和扶持“三新”产业，全力打造新兴道路照明生产基地。    小玲   慧梅 

把重大项目建设作为实现新跨越的突破口

三垛镇党委书记 陈有春

市委九届六次全会召开之后，三垛镇随即召开全镇干部大会，进一步动员全镇上下解放思想，为实现跨越之年新胜利提供动力资源。日前，记者专访了三垛镇党委书记陈有春，请他围绕项目建设谈谈三垛镇的发展规划。

陈有春满怀信心地说，三垛镇将紧扣“强镇富民、全面小康”的目标要求，坚持以新一轮思想大解放为先导，以践行科学发展观为总纲，把重大项目建设作为夺取跨越之年新胜利的突破口，锁定大目标，引进大客商，建设大项目，推进大发展，实现大跨越。

下半年，三垛镇将狠抓在手项目的推进，集中精力、人力全力推进扬州金利达工业园、江苏宝联矿山机械、银凯中心花园、三百六农民集中小区、行政中心办公楼、三垛中心卫生院迁建、文汇路步行街二期以及少游罗氏沼虾产业园等一批重大项目建设，力求年底前建成一批、出新一批。

充分发挥三垛的区位和产业优势，积极包装好沿安大路的装饰、建材和家具大型批发市场、新区大型连锁超市、现代物流配送中心等一批三产项目；着力引进一批与消防器材、五金机械、农副产品加工等产业配套的二产项目，力争新引进3000万元以上项目4个，其中5000万元以上项目2个；通过加大跟踪对接，努力促进投资300万美元的上海水晶虾仁加工项目、投资5000万元的江苏金钟穆勒电气项目、台商投资500万美元的阻燃材料等一批在手洽谈项目尽快落户三垛。

为积极打造项目载体，三垛镇进一步加大现有三垛工业集中区的开发建设，重点加快在建的金利达工业园标准化厂房建设速度，力争年底前完成标准化厂房4万平方米，与此同时，着手启动实施市域环路东部工业集中区三垛起步区的建设，规划实施园区“五通一平”基础设施，积极构筑重大项目落户新平台。     钱程    殷朝刚