《高邮市市域环路产业带和板块经济发展规划》：北部重点工业集中区——依托临泽镇已有的城镇、产业发展基础，在现有集中区基础上，向北、向东发展，规划面积10平方公里，重点发展农副产品深加工、鞋服轻工等产业。周巷镇在规定发展年限预留发展面积填平补齐后，进入北部重点工业集中区发展。北部重点工业集中区规划到2010年实现产值10亿元，占全市工业1%；2020年实现产值300亿元，占全市工业5%。

解读一：不得不考虑的边界经济

高邮北部四乡镇临泽、周巷、周山、界首，是高邮乡镇经济中独特的一个板块。这一区域地处三县市交界，既有临泽、界首两个千年古镇，也有闻名遐迩的周巷大米，应当说是高邮农业经济较为发达的地方。然而在工业化不断加快的时代浪潮下，北部四乡镇越发显得落后一拍，也只有近几年才有一些项目，如华信轻工、东元铜业先后落户，但总体上仍属于工业化初期阶段。基于这一实际，市委、市政府在编制《高邮市市域环路产业带和板块经济发展规划》时提出以临泽镇为中心，重点打造北部工业园区，大力推动全民创业，切实加快工业集聚，不断提高我市边界经济竞争力。规划编制人员告诉记者，这是让后发地区有所发展的重要举措，也是我市与周边区域经济竞争必须采取的应对措施。因为高邮的北部板块，北有宝应的范水、夏集，东有兴化的沙沟、中堡，可谓强邻环绕，发展力度稍稍放松一下，区域的人才、资金等生产要素资源就会流失。加之安大路即将全线建成通车，这一区域的经济发展竞争将会进入白热化阶段。所以不得不对此有所考虑。

解读二：着眼未来发展的后发优势

在市域环路产业带和板块经济发展规划中，北部工业园区就目前现状而言，是缺乏应有竞争实力。无论是临泽的工业集中区，还是周巷的工业集中区，都不是高邮乡镇工业集中区的第一方阵，集聚能力还不算很强。但是北部四乡镇在周边乡镇中仍然有着不可比拟的优势，如千年古镇、人才辈出、商贸发达的人文优势和人气优势，历史上工业一度辉煌的基础优势和产业优势等。虽然这些优势今天已经不再那么明显，或者说不少方面已成为弱势，但是放眼未来发展，这一区域仍然有着较为强劲的后发优势。临泽镇党委书记王怀忠说，随着临泽镇集镇建设规划的完善，集镇建设步伐的加快，临泽对于周边老百姓的吸引力越来越强，进镇居住的人群越来越多。但集镇的发展没有工业经济强有力的支撑是不行的。因此，打造北部工业重点集中区，对于临泽镇长远发展来说，是一个历史性的机遇。错过了这一机遇，北部地区将会被全市工业化的步伐远远抛在后面。面对市委、市政府这一重大决策，临泽镇有责任也有信心把北部工业重点集中区打造出来。

解读三：北部四乡镇的共同平台

《高邮市市域环路产业带和板块经济发展规划》出炉以来，人们最为关注的就是板块经济的合力打造问题。北部四乡镇需要怎么样做，才能形成合力，打造出北部重点工业集中区呢？作为北部重点工业集中区所在地，临泽镇首先要有积极性。不久前，市委书记陈扬在临泽镇调研时指出，临泽镇要迅速组织开展北部重点工业集中区的规划编制工作，结合安大路的建设，加快基础设施配套建设，尽快形成承载能力。北部四乡镇工业基础相对薄弱的周山镇，现有的工业集中区起步较晚，规模也不大。周山镇党委书记陆炜告诉记者，北部重点工业集中区是北部四乡镇的共同平台，必将对北部四乡镇的资源进行有效整合。在北部重点工业集中区尚未成形之际，周山镇需要做的就是加快推进全民创业，集聚更多的人才、技术，为孕育、引进大项目做好准备。周巷镇工业集中区是北部四乡镇中发展较快的一个。周巷镇党委书记相文生说，正如规划中所说，周巷镇现在要做的就是埋头苦干，把现有的园区发展好，呼应北部重点工业集中区的打造。界首镇作为北部的另一个千年古镇，其地理位置也决定了发展定位：既要策应北部重点工业集中区的打造，也要作为高邮的北大门发展好自身经济。

综述:无论是利用后发优势做好远景规划，还是利用前瞻规划打造后发优势，《高邮市市域环路产业带和板块经济发展规划》的出台，对于高邮北部四乡镇的发展来说，都具有极大的机遇。下一步就看谁能抓住发展机遇，真正以强劲的实力和竞争力，领跑北部经济。