全会主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，紧紧围绕省委十四届九次全会、扬州市委八届十一次全会部署要求，准确把握“四个着力点”实践路径，总结上半年主要工作，部署下半年重点任务，动员全市上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，全力冲刺决胜“十四五”，锻造未来扬州“顶梁柱”，为全省扛好挑大梁责任多作贡献。

全面学习  深入贯彻  推动发展态势持续向好

今年以来，全市上下聚焦“四个着力点”，锚定“第一方阵”，实干笃行、全力冲刺，高质量发展稳健前行、向新向好，位列2025全国县域经济百强榜第59位，较上年进5位。

经济运行稳中有进

主要指标持续上行。上半年，地区生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长9%，全体居民人均可支配收入增长5.6%，增速均位列扬州第1。

产业质态持续向优。实现工业开票销售824亿元、增长15.4%，规上工业增加值增长12.1%、增速扬州第1；建筑业累计开票132.83亿元、增长20.5%；规上服务业营收31.2亿元、增长23.4%；农林牧渔业总产值42.6亿元。

“三外”业绩持续稳固。实现进出口总额29.3亿元，实际利用外资8235万美元，对外直接投资1350万美元。

消费市场持续升温。举办新春房产交易会、端午欢乐购房周，成交商品住房301套，交易金额2.33亿元；聚焦汽车、家电等重点消费领域，发放补贴超3000万元，带动消费1.5亿元；社会消费品零售总额92.4亿元、增长6.2%。

发展能级多维突进

招商引资精准发力。上半年通过扬州认定新签约亿元以上产业项目143个、完成率86.7%，认定数和完成率均为扬州第1。新设立低空经济、新能源（氢能）等4只子基金、规模达35亿元，通过以投促招模式签约落户5个项目。

项目建设提速有力。列省、列市重大项目全部认定开工，省市级重大项目完成投资119.6亿元、投资完成率68.1%，位列扬州第1。工业“三新”项目新开工31个、新竣工45个，完成率分别为103%、79%。上争中央预算内投资、超长期特别国债资金共3.71亿元。

产创融合激发动力。高新区成功去“筹”，扬大（高邮）种子创新研究院、大孚科技-西安交大风光氢储醇耦合研究院揭牌，产创融合“揭榜挂帅”成都专场圆满举行，通过扬州科技型企业招引认定98家、位列扬州第1，新获批省级以上专精特新中小企业15家、省先进级智能工厂28家，培育国家重点支持“小巨人”企业2家，航天锂电再登全球独角兽榜单。上半年规上工业企业研发支出25.2亿元、增长28.8%，全市发明专利净增375件、增长55.6%。。  

营商环境进阶助力。开展“千企万户大走访”，出台“邮心护商”关爱企业家八条措施。创新打造46个高频“免证”应用场景，政务服务事项“免证”覆盖率100%，投资项目审批服务效率提升65%以上。

民生福祉日益增进

上半年，全市“保基本民生”支出11亿元，“1号文件”民生实事已完成13件、达序时75件。城镇新增就业1927人。

城乡发展更趋协调。海潮大桥竣工通车，高新区通用机场加快建设。高邮大虾产业项目入选国家渔业绿色循环发展项目、全省唯一，甘垛镇获批国家级农业产业强镇项目、扬州唯一，乡村振兴培训基地揭牌运行。“一部、四沿、五旁”重点整治有序推进，全域农村人居环境整体提升、乡村风貌焕然一新。

文化文明出新出彩。蝉联全国文明城市荣誉称号，周山镇吴堡村、菱塘回族乡清真村荣获全国文明村，高邮镇大淖社区荣获全国文明单位，何其金、戴大喜获评“全国劳动模范”，顾婷婷获评“全国自强模范”。

治理效能稳步提升。累计排查生产经营单位重大隐患405个、已整改392个，完成36家化工和危化品企业标准化创建。持续打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度和空气优良天数比率改善幅度均居扬州前列，国省考断面水质达标率100%。

党建引领聚力并进

理论武装入心见行。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，持续放大“智汇讲坛”“局长开讲”“头雁赋能”品牌效应。

组织体系织密建强。认真做好村（社区）“两委”换届准备工作。推动党建引领基层治理省市试点见行见效。

清风正气激荡充盈。常态化开展“纠作风提效能”专项行动。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，基层政治生态更加清朗。

对标对表  深刻把握  坚决扛牢挑大梁责任担当

勇挑大梁必须责任上肩

站稳头阵必须笃行实干

冲刺决胜必须硬核担当

开创新局必须补短锻长

锚定目标  砥砺前行  奋力实现“十四五”圆满收官

经济行稳要在巩固挖潜上亮实招

精准施策稳就业。全面构建“10分钟”就业创业服务圈，全年城镇新增就业5300人、就业创业大学生3050人。

多措并举稳企业。竭力帮助企业享受政策、上争资金、拼抢订单、招揽人才。

协同发力稳市场。力争全年社会消费品零售总额增长8%。强化引导稳预期。保持战略定力，用足“两重”“两新”“三债”等政策。力争全年民间投资增长8%以上。

产业起势要在强基增效上下实功

大抓产业强根基。确保全年新增规上工业企业92家、省级以上专精特新企业不少于30家，“511”现代工业规模企业开票1200亿元。全年建筑业产值增长5%。实现10亿元以上重大现代服务业项目再突破，规上服务业营收增长15%。全年新招引亿元以上农业项目不少于22个，新建改造提升高标准农田8.09万亩，粮食总产量稳定在85万吨。

大抓招商强支撑。推动实现低空经济、储能氢能、生物医药、新一代信息技术等产业重大项目突破，确保全年新签约亿元以上产业项目192个，其中50亿元以上制造业项目不少于4个。

大抓效率强后劲。盘活批而未供土地1000亩、闲置低效用地3400亩，确保列省、列市重大项目在11月底投资完成率达120%。力促诚盛科技、聚谦高端硅基电容、和力昌5G智能无线充等项目投产达效。

创新赋能要在深度融合上用实劲

提高创新主体活跃度。力争全社会研发投入增长12%以上、高新技术产值占比53%以上。确保全年新招引认定科技型企业不少于150家。

提档科创载体显示度。推动省级重点实验室、省级创新联合体早日实现“零”突破。高效建设“511”产业技术转移中心，常态化开展“揭榜挂帅”，全年达成产学研合作项目150项。

提优高端人才集聚度。全年申报海外人才不少于150人，引进创新创业领军人才不少于130人、人才科技项目不少于15个，建成人才公寓900套以上。

提升数实融合贡献度。新增具有高邮特色的数字要素价值化产品10个。全年引培数字经济核心产业企业30家，数字经济产业营收达800亿元。

改革开放要在破冰突围上施实策

更深层次推动改革。

更高水平扩大开放。

更实举措优化环境。

城乡共美要在融合发展上求实效

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快形成“三区一镇”领衔、“一乡一镇”齐飞、“东北部七镇”奋进的融合化发展新格局。 

建设品质城市，绘就美丽乡村，打造特色文旅，擦亮生态底色。

民生福祉要在普惠均衡上办实事

致力民生提档。高质量完成90件民生实事项目。持续扩大社保覆盖面，稳步提升养老保险待遇水平和困难群众保障水平。统筹发展好各级各类教育。推进“三医”联动改革，深化“县域+区域”医共体建设。完善“一老一小”关爱服务体系，打造老年开放学堂10家。

狠抓社会治理。持续加强综治中心规范化建设。深化信访法治化巩固提升年行动。全面启动全国双拥模范城创建工作。确保社会安定、民生安宁。

筑牢安全防线。持续推进9个“一件事”全链条治理，确保隐患排查整治横向到边、纵向到底、清仓见底。推行“组排、村查、镇巡、市督”工作机制，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

管党治党  全面从严  以高质量党建引领高质量发展

以好作风营造好氛围

强化思想引领、压实责任链条、提升工作质效。

以好队伍干成好事业。

选准能干实干之人、提升知事成事之能、鼓足担责尽责之劲。

以好基础支撑好发展。

夯实战斗堡垒、增强发展活力、提优治理效能。