——“辉煌‘十四五’ 奋进新征程”系列报道之城市建设篇

2025年5月，高邮蝉联“全国文明城市”荣誉称号。这块金灿灿、沉甸甸的奖牌，既是对高邮过去城乡建设事业发展质效的最佳诠释，更是对我市城乡建设成果，特别是“十四五”期间取得成绩的高度褒奖与肯定。

“十四五”期间，高邮按照国家、省和扬州市要求，持续实施城市有机更新行动，围绕打造宜居、韧性、智慧、海绵城市目标，进一步加快补齐城市短板、提升城市品质，推动中心城区功能提级，让城市更有活力，让市民生活更加便利舒适，有力有效地提升了市民的幸福感、获得感和安全感。

“工笔画法”绘就更新画卷   邮城变得更加靓丽

五年来，按照市委、市政府确立的城市建设“不搞大拆大建，着力实施功能性补缺完善、品质性提升”的发展方向和原则，统筹实施城市更新。市政府成立了由市长为组长，相关单位为成员的城市更新行动工作领导小组，深入推进我市城市更新行动。围绕民生实事工程、文明城市建设成果巩固和扩大，实施了一批批城市更新重点工程，以“绣花”功夫推动城市“微改造”，持续不断提升城市形象。

优化主次干道布局。一条条城市道路犹如人的经络血脉，通则畅，不通则会造成梗阻。我市按照“打通断头路、提升主干道、完善支路网、提升通行率”的规划设计，有序推进干道成格，全面推进支路成网。“十四五”以来先后实施了中山路改造、大寨河北路建设、玉水路建设、武安路改造、通湖路改造、振兴路建设等。值得一提的是，大寨河北路改造前道路狭窄，车流大，拥挤不堪，群众怨言颇多。改造后，马路宽敞，街灯明亮，街心公园里健身器材一应俱全，老人们悠闲地拉着家常，儿童追逐嬉戏，百姓幸福感、获得感显著提升。

2025年，我市还对城区主干道屏淮路(武安路—海潮路段)进行双向六车道拓宽改造，对城区支路闸北路和邮都路进行改造和延伸，进一步打通完善了城区路网。同时，结合城市交通堵点，适时对城区珠光路与通湖路、珠光路与序贤路、屏淮路与武安路等10多处道路交叉口进行渠化改造。按照通扬线“五改三”航道整治要求，城区威高大桥、武安大桥、捍海大桥、海潮大桥相继建成通车，每到夜晚，华灯绽放，大桥上流光溢彩，美不胜收，成为市民休闲赏景的“网红”打卡地。

持续推进老旧小区改造。五年来，我市持续推进主城区老旧小区改造整治，2021年至2024年，综合整治老旧小区(含宿舍楼)83个，建筑面积约104.86万平方米，楼栋数555栋，住户11246户。2025年实施33个老旧小区改造，总建筑面积17.6万平方米，住户约1932户。主要针对老旧小区普遍存在的建筑老化、公共配套缺失、雨污混流、居民活动空间缺乏、停车位欠缺等问题，因地制宜对道路进行整治，同时在过去以“小区停车、雨污分流、照明绿化”为主的基础上，强化“建筑单体、技防监控、杆线梳理、垃圾分类、适老改造、消防安全、违章拆除”等要求，整体提升老旧小区改造标准。当下正在实施的老一中宿舍楼改造，是今年全市老旧小区改造工程之一。该宿舍楼一楼居民陈老师深有感触地说，这是政府做的大好事，尤其是细微之处见真情。原来楼上人家的空调排水直接滴落到他家院内，令他烦恼不已。这次改造安装了专门的空调排水管，困扰他多年的烦忧彻底解除了。

实施物管小区微整治。“群众的烦心事、忧心事，就是我们政府部门需要着力解决的事。”市住建部门负责人表示。针对有物管小区停车难、充电难等实际难题，推进实施利用物管小区闲置地块、公共部位，适当移植部分绿化，并结合业主实际需求，科学选址，实施机动车停车位改造和增设，至目前已在全市24个物管小区开展机动车停车位改造增设，缓解了小区“停车难”问题。2025年对2个物管小区道路、排水、机动车停车位等基础设施配套进行完善，对6个物管小区进行微整治。已进行微整治的御花园、新华园、佳和花园等有物管小区居民深感停车方便多了。

“精准施策”完善配套体系   邮城变得更加精致

“十四五”期间，我市深入践行“以人民为中心”的发展思想，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的服务理念，把老百姓满意不满意、生活方便不方便作为城市工作做得好不好的重要评判标准，坚持以人为本，不断建立和完善城市建设管理体制机制，以全国文明城市常态长效建设工作为抓手，不断完善城市功能，提高群众生活品质。

强化监管，确保城市功能运转。城市既要重建，也要重管。相关部门各司其职，协同配合，强化监管，按照“清单式、指令式、巡查式、动态式”四种模式做好基础设施维修、管养工作，重点对主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场等基础设施加强动态管理，开展日常巡查、养护工作，确保24个小时内对小面积破损的路面、人行道等设施进行修复，恢复其使用功能。

强化治理，增强城市安全系数。着力增强城市韧性，系统化推进海绵城市建设，持续对现有6个已建避难场所进行常规化检查和管理。几年来，已完成包括高邮市抗战最后一役胜利广场、盂城路提升提质工程等在内的10多个海绵城市建设项目，黑臭水体治理基本完成，系统解决了城市内涝、黑臭水体等问题。

强化科技，提高城市智能化。持续实施智慧灯网基础设施建设，主城区现有道路重要节点建设智慧路灯及多功能灯杆，加载相关智能化感知设备，全面采集和汇总城市经营管理各方面数据，为城市管理提供城市各领域运行态势的综合展示、城市发展的统筹规划和数据资源的开放服务，为政府更精确地治理城市提供持续高效的服务支撑。

强化服务，完善公园体系建设。推进盐河之心滨河风光带、澄子河湿地水系连通工程等重点项目实施进度，利用现有的世贸周边、吾悦广场等商圈提升城市节点彩化、美化，进一步筑牢园林城市的生态本底，推行“公园+”新消费模式，打造口袋公园和乐享园林，完善公园、绿道等典型场景与城市基建、城市业态的生态融合，构建“出门即公园、入眼皆美景”的美好生活宜居空间。

“以文兴城”塑造发展空间   邮城变得更具魅力

2025年春，中国旅游研究院与马蜂窝联合发布《中国魅力小城旅游研究报告》，江苏5地入选“100个值得去的国内小城”，高邮名列其中。

据悉，仅2024年，全市就接待游客907.31万人次，同比增长13.72%;接待过夜游客120.9万人次，增长25.1%;全市规上文化产业实现营收54.49亿元，同比增长36.5%。如此火爆，魅力何在?

市文广旅局负责人表示，高邮之所以能够入选“全国100个魅力小城”，文化是其核心资源。全国规模最大、保存最完好的古代驿站盂城驿，见证“邮都”辉煌;大运河故道的粼粼波光，承载漕运时代的繁盛记忆……从龙虬庄遗址的史前文明到秦少游的婉约词韵，从孙云铸的地质学术到汪曾祺的乡土文学，厚重的文化积淀为高邮文旅融合提供了丰沃土壤。高邮作为大运河文化带重要节点城市，正着力以“邮驿文化”“运河文化”“名人文化”“美食文化”撬动文旅爆发力，高邮“以文兴城”的未来已来。

展望未来，高邮城市建设与城市治理任重道远。市有关方面负责人表示，“十五五”期间，我市城市建设将继续深入实施城市更新，持续完善城市基础设施，科学布局智慧城市建设，持续推进老旧小区改造，延续城市历史文脉，全力为国家历史文化名城、全国文明城市等金字招牌增辉添彩。