——“辉煌‘十四五’ 奋进新征程”系列报道之民生幸福篇

发展蹄疾步稳，民生暖意绵长。

一座洋溢着幸福质感的城市，必然以厚重的民生“底色”作为坚实支撑。“十四五” 期间，高邮始终锚定 “以人民为中心” 发展航向，将群众幸福生活作为一切工作的出发点和落脚点，以真金白银的投入、实打实的举措，在高质量发展征程中持续增进民生福祉。

五年来，我市累计实施民生实事工程500余项，社会保障体系不断织密，教育、就业等领域成效显著。社会保险参保率达100%;财政性教育投入年均达 17.47 亿元;截至2025年前三季度，城乡居民人均可支配收入达 33669元、年人均消费支出23146元，均超2020年全年水平……一组组亮眼数据，勾勒出民生福祉的蝶变轨迹，更凝聚着政府对全市人民的庄严承诺。

一纸民生令 满城幸福景——百姓安居乐业绘锦卷

道路是城市发展的脉络，也是民生改善的直观体现。改造后的屏淮路流光溢彩，串联起市政府、中医院、武安大桥等重要节点，实现了“颜值”与实用性的完美融合。双向六车道的沥青路面平整宽阔，交通标识清晰规范，大大增强了城市的秩序感。西侧新增的公共停车位，有效化解了“停车难”这一城市顽疾，让市民出行更加从容。雨污水管网的全面更新、路口转弯弧度的优化、红绿灯指挥系统的增设，让道路的“里子”和“面子”都得到了双重升级，成为高邮“十四五”民生工程的生动缩影。

民生至上，实干为先。市委、市政府始终将增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，秉持问需于民、问计于民、问效于民的理念，以“1 号文件”为抓手，推动民生工作年年都有新突破、年年都有新提升。五年间，民生项目如雨后春笋般加快实施，从最初的几十项逐步拓展至百余项，既有投资数以亿计的重大基础设施工程，也有农村道路旁一盏盏照亮归途的暖心路灯。政府化身群众的“贴心服务员”，精准承接百姓的“需求单”，用心办好每一件民生“实事单”，将一张张看似普通的 “民生清单”，转化为市民手中沉甸甸的 “幸福账单”。

五载砥砺奋进，邮城百姓衣食住行实现了全方位的华丽蝶变。消费领域升级提速，2025年5月，高邮盒马鲜生入驻吾悦广场，与周边商圈形成强大的联动效应。时尚服饰、智能家电、生鲜食材等各类商品琳琅满目，满足了市民多样化的消费需求，让市民在家门口就能享受到高品质的购物体验。2025年前三季度，全市城乡居民人均生活消费支出达23146元，消费活力进一步释放。

宜居宜业和美乡村建设让乡村焕发出勃勃生机，旧貌换新颜;老旧小区改造等民生实事落地有声，社区环境优化升级、配套设施日益完善，群众居住条件从 “住有所居” 向 “住更宜居”大步跨越。公交线路持续优化调整，覆盖范围不断扩大，高铁、机场等便捷交通网络，让市民的日常出行更加轻松快捷。

数据是民生改善最有力的见证。五年间，高邮城乡居民人均可支配收入大幅增长，至2024年底已达42634元，比2021年增加7085元;农村居民人均可支配收入达到31509元，相较于 2021 年增加了 5777元;城乡居民年人均消费支出达到30538元。

一策系民心 满途保障暖——社会保障擎盾护安澜

“以前转院治疗，之前的检查结果不被认可，得重新做，既费时又费钱。现在医生能直接调取过往检验结果，看病负担实实在在减轻了。”龙虬镇居民王兰的感慨，是我市医疗服务升级惠民的生动写照。今年，市卫健委聚焦就医痛点，整治重复检查与违规收费，在全省率先搭建区域检验统一质控平台，实现区域内医学检验同质化管理与县域内检验结果跨级互认，让就医更便捷高效。

“病有所医”是每个家庭最朴素的期盼，也是社会保障的核心发力点。“十四五” 期间，我市医疗卫生服务体系持续完善、服务能力稳步提升，重点卫生健康工作稳居扬州领先行列、跻身全省 “第一方阵”。全市现有各级各类医疗机构 276 个、卫生技术人员 4662 人、医疗床位 4580 张。全市所有村卫生室均配备便携式心电仪，“心电一张网” 全面覆盖，数字化 “健康网”为群众健康保驾护航。

就业是民生之本，更是稳定民心的 “压舱石”。十四五” 期间，市人社局落实就业优先政策，构建 “政策 + 平台 + 服务” 三位一体就业促进体系，成效显著。五年来，全市新增城镇就业 28871 人， 22655名失业人员再就业;累计引进大专以上青年人才 11815 人，重点产业人才占比超 50%。公共就业服务持续升级，建成人力资源服务产业园、省级零工市场，“高邮人社” 抖音账号“周周有招聘、日日有直播”。重点人群帮扶扎实有力，发放就业困难人员社保补贴 4026 万元、岗位补贴 1764.16 万元，开发公益性岗位 725 个，紧扣 “511” 产业体系开展补贴性培训 33502 人次，组建 “新农人导师团”培训农村转移劳动者等 7994 人次，就业保障网越织越牢。

社会保障体系是民生安全网、幸福“稳定器”。“十四五” 期间，我市持续构建全面社保体系，筑牢民生保障底线。全市企业养老保险参保 23.31 万人、工伤保险参保 10.78 万人、城乡居民养老保险参保31.67 万人，参保规模稳步扩大。依托省人力资源和社会保障一体化信息平台，实现全市社保业务 “同标办”。深化社银合作，社保业务银行 “就近办” 覆盖全市所有乡镇。

民生幸福路上，残疾人事业绽放别样光彩。“十四五”期间，我市紧扣 “促进残疾人共同富裕” 目标，在保障与服务上发力。为所有持证残疾人办理意外伤害保险190万元;重度残疾人护理补贴标准城乡一体化，“两项补贴”发放1.6万人31765万元;发放残困学子助学金580人次103万元;为近 3000 名残疾人适配辅具，完成 408 户残疾人家庭无障碍改造，建成多个康复示范点与服务点;提供近千个就业岗位，推动 2600 多名残疾人实现集中或按比例就业。市残联获评 “全省助残模范(集体)”，肢残人顾婷婷荣获 “全国自强模范”，邵升平斩获全国残运会冰壶项目冠军。

一心护“朝夕” 满园欢歌畅——“一老一小” 筑梦启新航

“感谢你们专程前来为我祝寿。我100岁了身体依旧硬朗，这都是托共产党的福!”刚刚度过百岁寿诞的开发区奥林村村民迮永偕与金塘社区居民陈永香的感慨，道出了我市老年人的幸福心声。与此同时，困境儿童小华通过“邮福童享”实现上学、生活无忧;第一实验小学学生们在新建的风雨操场上尽情奔跑嬉戏，畅享优质教育资源……“十四五” 期间，高邮锚定 “一老一小” 民生重点，靶向施策、真抓实干，绘就 “老有颐养、幼有善育” 的温暖画卷。

老年群体的晚年生活质量，是衡量民生福祉的重要标尺。聚焦 “老有颐养”，我市全力打造 “15 分钟养老服务圈”。五年间，新建居家养老服务中心 51 个、颐养社区 19 个、村级互助养老睦邻点 36 个，配套建成街道日间照料中心、中心厨房等设施，让老年人在家门口就能享受便捷服务。养老机构建设稳步推进，新备案养老机构 12 家，新增床位 962 张，政府购买居家养老服务对象从 2.65 万人扩至 4.13 万人。13 个乡镇常态化开展老年助餐服务，累计助餐近 19 万人次，发放各类补贴超 123 万元。

如果说养老是民生的 “后半程” 保障，那么托幼则是民生的 “前半程” 希望。五年来，我市心系 “幼有善育”，进一步织密特殊儿童关爱网，构建起“1 个未保中心 + 13 个乡镇未保站 + 231 个村(社区)儿童主任 + N 个‘苏童成长’践习基地” 服务体系，开展关爱活动超 5500 场次，惠及儿童 2.5 万人次。通过 “邮福童享” 等品牌项目，发放助学补助、医疗救助金等超 65 万元，惠及困境儿童超 2000 人; 16 家慈善组织实施公益项目 74 个，21.9 万人次群众从中受益。

“一老一小” 的幸福图景，离不开优质教育的坚实支撑。作为民生领域的关键一环，五年来，我市教育事业稳步前行、提质增效。全市创成省市优质园 7 所，优质园占比达 91.67%;组建 3 个教育集团、13 组城乡教育发展联盟，实现公办义务段学校集团化办学全覆盖，让城乡孩子共享优质教育。累计投入 3.16 亿元实施 29 个校建项目，投入 1.43 亿元升级教育装备，152 所学校创成省市 “智慧校园(课堂)”。师资队伍持续壮大，现有国家级名师 3 人、省市级特级教师 54 名，近三年新增正高级教师 11 名。2021至2024 年，财政性教育投入年均达 17.47 亿元，实现了教育公平与品质同步提升。

此外，我市以全民健身拓展民生保障广度，年均开展体育活动近百项，更新健身路径 291 套，推动 42 所学校开放体育资源，人均体育场地面积达 4.53 平方米，全民健身氛围日益浓厚，持续书写新时代民生幸福答卷。